adkjhdkjd


LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
LA DESCENTRALIZACIÓN
Es la práctica de delegar competencias para la toma de decisiones a los niveles de responsabilidad más bajos de la organización. Así, uno de los asuntos de mayor importancia que enfrenta una empresa con estructura descentralizada o estructura divisional es el grado de descentralización, y por tanto, en qué casos estaríajustificada la intervención de la Corporación. Cuando las empresas descentralizan la toma de decisiones, no delegan el control en los directivos de las unidades de nivel inferior. El control se reserva para las unidades descentralizadas (como centros de responsabilidad), las cuales desarrollan medidas de rendimiento y crean un sistema de recompensas apoyado en el control del comportamiento delcentro de responsabilidad.

 Tipos principales de centros de responsabilidad:
- Centros de costes.
- Centros de ingresos.
- Centros de gastos discrecionales.
- Centros de beneficios.
- Centros de inversión.

Por otro lado, el diccionario de la Lengua Española, la palabra descentralización significa acción y efecto de descentralizar y esta última: "Transferir a diversas corporaciones uoficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado".

Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control.

La descentralización ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:

1. Descentralización por región. Consisteen el establecimiento de una organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población radicada en una determinada circunscripción territorial. Esta modalidad de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las aspiraciones democráticas, y además, desde el punto de vista de la administración, significa la posibilidad de una gestión máseficaz de los servidores públicos, y por lo mismo, una realización más adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los organismos descentralizados por región son aquellos que atienden y satisfacen las necesidades públicas de una región, como por ejemplo lo es el municipio.

2. Descentralización por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfacción de necesidades de orden general,que requiere procedimientos técnicos sólo al alcance de funcionarios que tengan una preparación especial. La forma de conseguir ese propósito es dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su economía. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados servicios públicos.

3. Descentralización por colaboración. Constituye unamodalidad particular del ejercicio de la función administrativa con caracteres específicos que la separan notablemente de los otros dos tipos anteriores de descentralización. La descentralización por colaboración se origina cuando el Estado adquiere mayor injerencia en la vida privada y cuando, como consecuencia, se le presentan problemas para cuya resolución se requiere una preparación técnica deque carecen los funcionarios políticos y los empleados administrativos de carrera. Para tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboración, haciéndolas participar en el ejercicio de la función administrativa. De esta manera, la descentralización por colaboración es una de las formas del ejercicio privado de las funciones públicas.
En estos tres tipos de descentralización nohay caracteres idénticos y uniformes, pues a diferencia de la centralización, aquel régimen constituye una tendencia de alcances muy variables. Sin embargo, y reconociendo todos los matices que pueden revestir los organismos descentralizados, la doctrina ha tratado de fijar algún carácter esencial común para todos ellos.

Así pues, el único carácter que se puede señalar como fundamental del...