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Acto Administrativo – Segundo Parcial

CONTRATOS QUE CELEBRA LA ADMINISTRACION PÚBLICA.

Necesidad de que la administración pública realice convenios y contratos.

Dada la enorme cantidad y diversidad de cuestiones que manera el estado por la vía de la función administrativa, la administración pública tiene necesidad de realizar convenios y contratos que le permitan efectuar acciones que lahabiliten para el logro de sus cometidos y para lo cual es indispensable que entable relaciones con los particulares, ya que necesita de estos en virtud que el estado no tiene a su alcance todos los bienes o servicios que requiere.

Hay quienes niegan la existencia de los contratos administrativos, en virtud de que no existe igualdad en las partes y, por tanto, no se respeta la autonomía de lavoluntad; a esto se ha replicado afirmando que si bien no hay igualdad, este es un rasgo precisamente de los contratos administrativos, y respecto a la autonomía de la voluntad: su pretendida falta no impide la terminación del contrato, ni para la administración ni para el particular.

Los contratos administrativos, lo que pueden definirse como aquellos que celebra la administración (mas precisamente,el estado como persona jurídica) a efecto de cumplir con un fin público, o por cuyo medio se pretende satisfacer una necesidad colectiva.

Contratos sujetos a derecho privado que celebra la administración pública

No hay obstáculos para que la administración pública celebre cualquier tipo de contratos o convenios, entre ellos los sujetos al derecho privado.

Contratos de arrendamiento. Suobjeto son los bienes de dominio privado de la federación; o en una situación distinta: bienes que los particulares arriendan al estado.
No obstante que parece in contrato típico regulado por el derecho privado, la federación requiere acatar ciertas normas dictadas en materia de arrendamiento, como la Ley de Adquisiciones, arrendamientos u servicios del Sector Público, así como a la justipreciaciónque realiza la comisión de avalúos de bienes nacionales.
 
Contratos de prestación de servicios profesionales. A esta figura del derecho civil recurren las dependencias y entidades de la administración pública cuando un profesional va a realizar para ellas algina tarea específica y no desean, por diversos motivos, entrar en una relación laboral con el poder público.

Contratos de comodato ydonación. Este tipo de contratos son celebrados por el poder público cuando desea hacer llegas bienes a instituciones de interés social y de carácter no lucrativo; lo mismo cuando se trata de traspaso de bienes al os gobiernos locales o municipales.

La Ley General de Bienes Nacionales dispone que los bienes del dominio privado de la federación puedan ser objeto de cualquier contrato, excepto donacióny comodato, salvo lo que indicamos en el párrafo anterior

Adquisiciones. Normalmente se recurre a esta figura para la compra de objetos de bajo costo y de forma excepcional; aun así, la administración se sujeta a normas para su adquisición, que serian aplicables para la obtención de material para oficina.

Contratos de derecho mercantil.

Dentro de la actividad contractual del estado existendeterminados actos celebrados por la administración pública, a los cuales la doctrina considera no sujetos a las reglas del derecho privado, sino que son regulados por el derecho público, concretamente por el derecho administrativo.

Criterios para distinguir los contratos administrativos de los contratos de derecho civil

Criterio objetivo o intrínseco
Deberá atenderse a que el propio contrato sea deinterés público, es decir, que satisfaga una necesidad colectiva, circunstancia que lo identificaría con el servicio y la utilidad pública, ya que mediante el servicio público se pretendió revestir de naturaleza administrativa al contrato de un servicio público que el particular ejecutaba de manera directa. No es determinante.
Servicios públicos industriales y comerciales, los cuales se...