DISTINCIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA Y PARAESTATAL

Se denomina Administración Publica Paraestatal a aquellas empresas que son creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o pordecreto del Ejecutivo Federal, que cuentan con una personalidad jurídica y con patrimonios propios.

Lo anterior se define claramente en el Art. 45 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, Titulo Tercero, Capítulo Único. Se piensa que le origen de la expresión "paraestatal" fue dentro de las leyes fascistas italianas de los años de 1924 1926, pero se le considera sin valor jurídicoy solo como valor de nomenclatura.

El diccionario de la Lengua Española (19a. Ed. De 1970) da el significado a esta expresión de "organismos y centros que por delegación del Estado, cooperan a losfines de este sin tomar parte de la administración pública" Definiciones que no se ajustan totalmente a las expresiones utilizadas, dentro de las leyes mexicanas.

Podemos tomar la importanteopinión del profesor Mescheriakoff que cita, "Se puede decir que una empresa es pública, cuando el estado ejerce un poder preponderante de control sobre la misma independientemente del porcentaje de capitalsocial que sea público se trata de un control que ejerce el Estado de manera general sobre el conjunto de sus empresas, en los términos que marca el derecho administrativo"

Para fines de esteensayo, tomaremos la definición que brinda Francisco Javier Osornio
Corres de su libro "La Administración Paraestatal", "el Estado esta comprometido a garantizar un funcionamiento económico y socialoptimo de la empresa pública, por lo tanto, la regulación jurídica de loa misma reviste importancia fundamental"

El Artículo 3ro. de la (LOAPF) indica cuales son las empresas públicas que integranla administración paraestatal: organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritarias, fideicomisos públicos, instituciones nacionales de crédito e instituciones nacionales de... [continua]

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