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Resumen
En este documento se presentan ideas de la OIT sobre el impacto social de los
aspectos más destacados de la evolución de la economía mundial con posterioridad a la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en 1995. Se destaca que se han
intensificado desde entonces los efectos de la mundialización en lo que se refiere al
comercio, las inversiones y la liberalizaciónfinanciera, así como a los progresos
tecnológicos. Dada la importancia creciente de unas redes mundiales de producción y unas
transacciones transnacionales más libres, es necesario adoptar un enfoque mundial de las
políticas económica y social que no sea el internacional tradicional. Un quehacer
prioritario para la comunidad internacional es una gobernación mundial que se base en el
consenso y en unosacuerdos internacionales más libremente decididos.
En el presente documento se insiste asimismo en que, pese a los múltiples logros de la
mundialización, la forma que reviste actualmente no ha conseguido que los mercados
actúen en beneficio de todos. Las ventajas que depara la mundialización están repartidas de
un modo muy desigual entre las naciones y en cada una de ellas. Al mismo tiempo,han
surgido, o se han agudizado, muy diversos problemas, agravando las penalidades, la
inseguridad y la zozobra de muchos en todo el mundo y suscitando una viva hostilidad. A
consecuencia de todo ello, la mundialización, en su forma presente, está viviendo una
crisis de legitimidad, al haber menguado el apoyo popular.
Es evidente que no van a desaparecer los grandes progresos tecnológicos queimpulsan la mundialización, y también que procede introducir ciertos cambios en las
políticas económicas y sociales vigentes, para que vuelva a ser respetable y respetada. Se
ha dicho que hay que dar una apariencia humana a la economía mundial.
Para resolver esta crisis, es indispensable que el período extraordinario de sesiones de
la Asamblea General sobre el seguimiento de la Cumbre Social,que va a celebrarse en
junio de 2000, tome iniciativas ingeniosas y audaces. De hecho, la mayor parte del
presente documento apunta a demostrar la utilidad de ciertas iniciativas de particular
importancia a juicio de la OIT. A continuación se resumen las propuestas
correspondientes.
A. Necesidad de una mayor coherencia política
Consta desde hace ya tiempo la estrecha interdependencia de lapolítica económica y
la social, en la que se ha centrado, por cierto, la labor de la OIT a lo largo de gran parte de
su existencia y que se reafirma en la Declaración y el Programa de Acción de Copenhague.
La Declaración destacó la necesidad de establecer «un marco para la acción con miras a...
integrar las políticas económicas, culturales y sociales de manera que se apoyen
mutuamente», y enel Programa de Acción se insiste en la importancia de un «enfoque
integrado» para su realización. Ahora bien, los problemas derivados del rápido progreso de
la mundialización han realzado la necesidad de que la tengan más en cuenta los
responsables políticos nacionales e internacionales. El mensaje claro que debe
desprenderse del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General es queno es
posible resolver los problemas mundiales genéricos, inherentes a un crecimiento
económico duradero y al desarrollo social, con soluciones sectoriales, que no dan ya más
de sí en su caso.
Ahora bien, en la actuación de las instituciones de la comunidad internacional no se
tiene presente semejante obviedad. El sistema multilateral de organizaciones
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internacionales no está a la altura de esa visión integrada, y puede mejorarse ciertamente.
Es preciso que las relaciones mutuas entre los aspectos económicos, ecológicos y sociales
del desarrollo, y su ineludible sinergia, orienten la política y las actividades de todo el
sistema, para no desaprovechar oportunidades. Sin ello, las actividades y operaciones del
sistema de las...