Análisis De La Ley Federal De Extinción De Dominio En México

ANÁLISIS A LA LEY FEDERAL DE EXTINCIÓN DE DOMINIO, REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 22 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En México, la Ley Federal de Extinción de Dominio, se publicó el pasado 29 de mayo de 2009 en el Diario Oficial de la Federación, entrando en vigor el pasado 27 de agosto del mismo año. Esta ley, propuesta por el Presidente Constitucional de los EstadosUnidos Mexicanos, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, fue motivada por las conductas delictivas del crimen organizado, conviniendo que la extinción del dominio de ese derecho real se garantizara a favor del Estado.
Sabemos que el fin primario de la delincuencia organizada es la obtención desmedida de un lucro a través del perfeccionamiento de actividades transgresoras de la buena fe, del patrimonio,de la vida e integridad de las personas y contravienen el orden jurídico vigente en nuestro país, tanto civil, como penal, es por ello que se instala en México, la figura de la EXTINCIÓN DE DOMINIO a través de un procedimiento totalmente ajeno al penal, y que desde el punto de vista personal, aún está mayormente encaminado a intuirlo en el ámbito administrativo que en el ámbito civil, aunque ésteúltimo se tome como fuente supletoria en su procedimiento.
La fuente de la acción de EXTINCIÓN DE DOMINIO nace en mayor medida del enriquecimiento ilegítimo señalada en nuestro código civil federal, y que con accesión al mismo, se cometa un conducta delictiva, perjudicando a cualquier tercero. La acción de extinción de dominio es de carácter real, de contenido patrimonial y procederá sobrecualquier bien, independientemente de quien lo tenga en su poder, o lo haya adquirido. El objeto central con el cual fue creada dicha acción, con independencia que se haya fijado en otros países anteriormente y se sirva de modelo, es la necesidad de declarar la extinción del dominio y de los derechos reales que ostenten o pudieran ostentar en cualquier modalidad, cuya participación versa sobre hechoscomprobados como de delincuencia organizada.
Observando lo anterior, y en el entendido de que dicha Ley se crea para robustecer el desmantelamiento del crimen organizado, convendría adecuarnos de manera sistemática al estudio de su procedimiento, los alcances del mismo, sus ventajas y desventajas y, por último, su factibilidad o su inoperancia, para lo cual tomaremos diversos puntos de análisis.Empecemos a definir que la acción de extinción de dominio queda claramente definida por el artículo 3 de la Ley única invocada, puntualizándola como “la pérdida de los derechos sobre los bienes mencionados en los artículos 2 y 8 de la presente Ley, sin contraprestación ni compensación alguna para su dueño ni para quien se ostente o comporte como tal… La sentencia en la que se declare tendrá porefecto que los bienes se apliquen a favor del Estado”, es decir, se encuentra que la acción de extinción de dominio solo podrá ser declarada mediante sentencia del juez correspondiente. Esa sentencia no es emanada de una autoridad penal o civil (aunque esté ultimo sería más solicitado –según mi punto de apreciación-), sino del tribunal especializado en extinción de dominio según está dispuesto en suartículo 10. Es por tanto, que el procedimiento es totalmente autónomo del de materia penal y de lo que éste último pudiera desenvolver; sin embargo, en su artículo 4 se señala que la supletoriedad de la preparación del ejercicio de la acción de extinción de dominio es materia penal, y para mi entender emana una deficiencia, no en cuanto a forma, sino de fondo, porque es necesario precisar que encualquier ley exista la supletoridad, pero no fundarla con la norma adjetiva en su totalidad. Es por ello, que se desprendan inconformidades en cuanto a su efectividad, pues el fin último de la extinción de dominio radica en que los derechos reales se apliquen a favor del Estado Mexicano!!!, y no que por medio de un procedimiento mezclado, se les retribuya ante una posible indemnización. Habrá...