AngueiraResumen

Argentina2:
Maria del Carmen Angueira- El Proyecto confederal y la formación del Estado Nacional (1852-1862)-La confederación argentina: un proyecto nacional.
A) la constitución de 1853: Libertad y propiedad: en 1852 se reunió el Congreso constituyente en Santa Fé, excluido Buenos Aires. En marzo de 1854 José de Urquiza y Salvador María del Carril asumieron los cargos de presidente y vice de laConfederación, que nucleaba a 13 provincias. La constitución nacional de la confederación estableció un gobierno republicano, representativo y federal. Buenos Aires se oponía a la nacionalización de los recursos aduaneros, se negaba a renunciar a la base de su hegemonía económica, que era también la principal fuente de su poder político. Las regiones más perjudicadas por el monopolio del comercioexterior ejercido por buenos aires fueron las provincias del litoral fluvial, por el cierre de las posibilidades comerciales a desarrollarse en el río Paraná. La constitución confirió plenos poderes al Poder Ejecutivo a costa de los otros dos (legislativo y judicial). La unidad de las provincias confederadas distó de ser sólida, porque las viejas rencillas locales y o regionales , nodesaparecieron, conflicto éste que se agrava por el que enfrentaba a aquellas con buenos aires. Correlativamente al gobierno confederal se le agrega a esta inestabilidad política la dura cuestión de la inorgánica economía del país. La base institucional para la unificación económica, la formación de un mercado interno, apareció dada por la constitución del ¨53.
B) El estatuto para la hacienda y créditopúblico de la confederación: tres aspectos fundamentales del gobierno de Urquiza al desafío de plasmar en los hechos la organización económica sancionada por la constitución el 1º de mayo de 1853:
1) la liberación de los ríos a la navegación, la vinculación directa al comercio internacional, que tuvo conexión con la política de fomento de la inmigración y colonización rural.
2) Proyecto de desarrollo delos transportes (mensajería y ferrocarriles) como medio de unificación económica y política del país.
3) Creación de un sistema rentístico a niveles nacional, provincial y municipal. Era abrir la cuenca del Plata a todos los países del mundo, al comercio internacional, a la inmigración, a la colonización y a la cultura mundial. Era también romper con el monopolio ejercido por el puerto único deBuenos Aires, posibilitando el comercio exterior. Debe señalarse la supresión de las aduanas interiores, el desarrollo de la navegación a vapor y proyecto de construcción del Ferrocarril Rosario-Córdoba, que se concluirá en 1870.Para promover el conjunto de la actividad económica e incluso del accionar mismo del Estado, era menester centralizar los recursos o rentas nacionales. Una ley de 1853 dioforma al precepto, constitucional en tal sentido estableciendo el Estatuto pata la Organización de la Hacienda y Crédito Público, obra de Mariano Fragueiro, primer ministro del ramo. Por él , los recursos nacionales han de ser proveídos por las provincias proporcional y equitativamente . A su vez cada una de ellas ha de obtenerlos mediante la contribución territorial , los derechos pagados segúnlas leyes de sellos y de patentes y otros de carácter municipal. La Contitución creó el órgano encargado de centralizar la percepción de las rentas, medida que por vía legislativa se amplía y completa con la elaboración del sistema financiero necesario para efectivizar esa percepción y su administración.
Fragueiro previó la forma de centralizar las rentas naionales por medio de un banco nacional ylas administraciones subalternas en cada provincia . Para la existencia de una moneda estable, era sinonimo de organización política y económica. El plan financiera fracasó porque el público se negaba a recibir los billetes del Banco Nacional de la Confederación . Frustrado el plan de Fragueiro , la Confederación se vio impedida de desarrollar su sistema de centralización de las rentas ,...