Apuntes Ciencia de la Administraci n

10/02/2015
Bloque 1: El objeto de estudio y el estudio del objeto
La administración pública es el conjunto de órganos que llevan a cabo unas funciones determinadas sobre la sociedad, mientras que la Ciencia de la Administración es el estudio de la administración mediante investigaciones teorías científicas y buscar la causalidad de los hechos entre la administración y la civilización.
Laadministración pública se remonta a las primeras civilizaciones, y por ello tiene un carácter histórico con identidad y autonomía propia. En su inicio, esta función se ve mezcladas con otras, tales como ceremoniales, impartición de la justicia, recolección de impuestos, militares… pero cada vez más la técnica de administrar se va especializando.
La técnica administrativa da lugar al conocimiento y estea la ciencia. La técnica administrativa se presenta como una profesión, la cual da lugar a conocimiento (saber las consecuencias de las actuaciones de la administración pública da lugar al conocimiento).
La función de administrar cada vez es más compleja y por ella es una profesión más profesionalizada. Hay tres tipos de organizadores: gobernantes (ministros, alcaldes, primeros ministros),directores o administradores (ejecutan / llevan a cabo las decisiones de los gobernantes) y los trabajadores o esclavos (ejecutan verdaderamente los planes de los administradores).
Hay cuatro áreas fundamentales en la conformación histórica de la administración pública:
1. Las formas históricas de gobierno.
2. El papel de los funcionarios.
3. El desarrollo de las técnicas básicas administrativas.
4. Elsurgimiento de los servicios básicos.

Construcción histórica
Por la complejidad de las funciones, estas deben ser compartidas o delegadas, de ahí surgen los primeros administradores, agrupados en tres clases
1º Gobernantes: quienes concentran el poder y toman las decisiones.
2º Administradores: se ocupan de la realización del mandato de los gobernantes.
3º Trabajadores y esclavos: hacen eltrabajo productivo final.

Primeras civilizaciones:
Sumerios (4000 a.C.): Eran ciudades independientes, en el centro de las cuales se encontraba el templo desde el cual se administraba la hacienda principal, bajo la dirección del patesí (príncipe y sacerdote); que potenciaron el comercio entre ellos. Con la evolución del comercio surgió una clase burguesa que sería apoyada por un servicio públicoremunerado.
Hititas (2000 a. C.): El rey ostentaba las funciones de comandancia del ejército, autoridad judicial, y jefe sacerdotal. A medida que se conquistan territorios se impone un gobernador provincial que representa al rey para sui gestión.
Asirios (1350-612 a.C.): Son un imperio básicamente militar que actúa de manera centralizada por el rey, y para ello necesitaba una maquinariaadministrativa. Su gran aportación es como consiguieron administrar todo sus territorios mediante un buen sistema de comunicación.
Caldeos (1000 a.C.): El gobernador comenzó a construir edificios públicos.
Persas: Mantenían la identidad de los pueblos conquistados pero ellos los dirigían a través de un gobierno central representado por un persa (sátrapas), que provenía de la familia real o de la nobleza persa,responsable ante el Gran Rey. También había un mediador por cada provincia, que actuaba como una vinculación entre el rey y los sátrapas. Además había un grupo de inspectores con fuerza militar que controlaban las provincias e informaban al rey.
En estas civilizaciones se encuentra el origen del objeto de estudio.
Grandes imperios:
Grecia: En las ciudades-Estado griegas primitivas había un rey,una serie de virreyes y un sistema de castas. El rey consultaba a sus principales súbditos y las decisiones de anunciaban en el Ágora. Habían los Therapontes que eran la delegación del rey en sus cargos, ya ue este no se podía encargar de todo, entonces, estos servían en las fiestas reales, actuaban como mensajeros, convocaban al consejo, llevaban las ordene ¡s reales a las batallas...
La...