articulo medio ambiente medidas compensatorias

Evolución de las medidas
compensatorias en los procedimientos
de evaluación de impacto ambiental
MARÍA JOSÉ CARRASCO GARCÍA (*), ÁLVARO ENRÍQUEZ DE SALAMANCA SÁNCHEZ-CÁMARA (**),
MANUEL R. GARCÍA SÁNCHEZ-COLOMER (***) y SARAH RUIZ ARRIAGA (****)
RESUMEN La aplicación de compensaciones ambientales se ha desarrollado en España desde la implantación de la evaluación de impacto ambiental, aunqueha tenido una verdadera expansión a partir de la promulgación de la Directiva
92/43/CEE, cuando comienza la aplicación de medidas compensatorias por la afección a espacios de la Red Natura 2000. En
este estudio se han analizado todas las declaraciones de impacto ambiental emitidas por la Administración General del
Estado, desde el inicio del procedimiento hasta finales de 2011, seleccionandoaquellas que contemplan compensaciones
ambientales, y analizándolas en función del tipo de medidas propuestas y los motivos para su aplicación.

EVOLUTION OF COMPENSATORY MEASURES IN THE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT
PROCEDURES
ABSTRACT The application of environmental compensation has been developed in Spain since the introduction of
environmental impact assessment, although it has been areal expansion since the enactment of Directive 92/43/EEC, when
it begins the implementation of compensatory measures for the affection to Natura 2000 areas. In this study all
environmental impact statements issued by the Central Government, from the beginning of the procedure until the end of
2011, has been reviewed, selecting those that propose environmental compensation, and analyzing themaccording to the
type of measures proposed and the reasons for application.

Palabras clave:

Medidas compensatorias, Evaluación de impacto ambiental.

Keywords:

Compensatory measures, Environmental impact assessment.

1. INTRODUCCIÓN
El concepto de compensación aparece asociado a la evaluación
ambiental desde la implantación de este procedimiento. Ya en
la Directiva 85/337/CEE, de27 de junio de 1985, relativa a la
evaluación de las repercusiones de determinados proyectos
públicos y privados sobre el medio ambiente, se indica la necesidad de incluir en los estudios una descripción de las medidas previstas para evitar, reducir y, si fuere posible, compensar
los efectos negativos importantes del proyecto sobre el medio
ambiente. Este mismo concepto se recoge en laposterior Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en
el medio ambiente.

Estados Unidos y Alemania tienen la experiencia más
prolongada en la aplicación de medidas compensatorias,
desde la década de 1970, seguidas, más recientemente, por
Holanda, Inglaterra y Australia, sobre todo a partir de la
década de 1990 (MEMON &SKELTON, 2004; RUNDCRANTZ &
SKÄRBÄCK, 2003). En Estados Unidos, a partir de 1983 comenzaron a implantarse bancos de mitigación (mitigation
banks), para cumplir las compensaciones por pérdida de zonas húmedas establecidas en la Clean Water Act (EPA,
2011). En Australia, las compensaciones ambientales son un
concepto incorporado a distintas políticas nacionales, como
por ejemplo la protecciónde la vegetación silvestre, el comercio de CO2 o la política forestal. En las décadas de 1980

(*) Licenciada en Ciencias Ambientales e Ingeniera Técnica Forestal. DRABA Ingeniería y Consultoría Medioambiental, S.L. E-mail: mjcarrasco@draba.org
(**) Licenciado en Ciencias Ambientales e Ingeniero Técnico Forestal. DRABA Ingeniería y Consultoría Medioambiental, S.L. E-mail: aenriquez@draba.org(***) Doctor en Ciencias Biológicas. Área de Ingeniería Ambiental. Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas. CEDEX. E-mail: manuel.colomer@cedex.es
(****) Licenciada en Ciencias Ambientales. Área de Ingeniería Ambiental. Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas. CEDEX. E-mail: sarah.ruiz@cedex.es

Ingeniería Civil 172/2013

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