Artordenpublicoagrario

“ EL ORDEN PUBLICO EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y
APARCERIA”.
Francisco I. Giletta
(Colegio de Abogados de San Francisco)
Refrán romano:”Privatorum conventio juris púbblicum non derogat”
(Las convenciones particulares no pueden derogar el derecho público)

SUMARIO. 1) Introducción. 2) D. Público y D. Privado. 3) Orden público: a)Variabilidad
de los contenidos. b) Conceptualización: b.1) EnDerecho Civil.. b.2) En la doctrina agrarista
argentina. 4) Orden público, interés público y utilidad pública. 5) El orden público en los
contratos de arrendamiento y aparcería. 6) Conclusiones.

1)

Introducción.

En esta Argentina 2002, viviendo la crisis más profunda de nuestra historia, nos detenemos
con dolor a pensar lo que ocurrió recientemente en nuestro país y lo que podría ocurrir en elcampo argentino.
Como otras veces pasó, que de un plumazo, lo que era blanco se tornó negro. Así, de la
existencia de una ley que daba seguridad jurídica se declaró la emergencia económica.
Cambiaron las reglas de juego. Aconteció la anécdota que inteligente y graciosamente cuenta
ALVARADO VELLOSO: un gordito es el dueño de la pelota y juega al fútbol en un equipo
que perdió 3 a 1. Cuando terminóel partido el gordito dijo:”yo gané porque el que tiene
menos puntos gana”.
Nos puede ocurrir que venga un nuevo orden político de extrema izquierda y diga:”Todas
las tierras del país son de la Nación”. Todos sabemos que esto ya ocurrió en México, en
Rusia, en Cuba.... y conocemos también cómo les fue. Pero que en Argentina pase algo así
ya no es de asombrar, con tantas cosas que acontecen quenunca imaginamos tener que
sufrir.
O podemos llegar a otro extremo: exaltación del liberalismo e individualismo, hoy bajo el
signo de la globalización. Se consagra la plena autonomía de voluntad en los contratos. Cada
uno hace lo que quiere: arrienda un campo por seis meses, cobra en especie, fija la
competencia, permite el trabajo irracional del predio...Divide el campo en tantas fracciones
como sele ocurra..... No hay ningún principio superior o rector que limite el ejercicio de los
derechos individuales
Y también puede ocurrir que busquemos la equidad, racionalidad o la razonabilidad, e
intentemos lograr el término medio que, como decían los romanos siguiendo a HORACIO
(Epístolas,1,18,9):”Virtus est médium vitiorum et utrimque reductum (La virtud es el punto
medio equidistante entre dosdefectos).

Y en ese término medio está la búsqueda del bien común que nos decía Santo Tomás y que se
concreta en un principio superior que llamamos en derecho agrario “orden público
económico”.El quid de la cuestión es saber cómo ordenar ese “orden público”Y así, sin
intentarlo , estoy esbozando ideas de una pretendida ciencia de la Política Agraria
Y en ese camino, en esa “ricerca” dirían lositalianos, en esa búsqueda, podemos reflexionar
sobre “lo que debería ser” el orden público. Por mi parte creo que corresponde en nuestro
país una revisión completa de las leyes que rigen los contratos agrarios y por ende de los
principios de “orden público”. Hemos sostenido en muchas oportunidades la necesidad de
sancionar una Ley General de Contratos Agrarios y lo reafirmamos hoy..
Pero en estetrabajo me voy a circunscribir “al ser” del orden público en la ley de
arrendamiento y aparcería, dejando para otra oportunidad el “deber ser”.
.
2) Derecho Público y Derecho Privado.
Preguntas de Introducción al Derecho: ¿qué es D. Público? ¿qué es D. Privado?
En el Derecho Romano todos recordamos el concepto de Ulpiano:”Se llama Derecho público
el que trata del gobierno de los romanos, y privado elque se refiere a la utilidad de los
particulares”..
Pero no por ser conceptos elementales de nuestra querida primer materia, siempre es
conveniente recordarlos y tenerlos presente.
Como muy bien lo señala el Profesor de la Cátedra, Eloy Emiliano SUAREZ :” existen dos
grupos de concepciones: 1) Quienes niegan la distinción entre D. Público y D. Privado
(DUGUIT, KELSEN). 2)Quienes han construido...