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Política Internacional Contemporánea
Ficha 6: Nuevos Actores Internacionales




Westfalia es historia. Esta frase de Fabián Calle y Khatchik DerGhoukassian cae como anillo al dedo para abrir nuestra ficha sobre Nuevos Actores Internacionales. Y lo que esta frase nos quiere decir es que, para comprender el mundo actual no basta con analizar a los Estados y sus relaciones de poder, sinoque también tenemos que tener en cuenta un abanico múltiple y heterogéneo de nuevos actores no estatales.

En esta ficha analizaremos en detalle a los actores internacionales, tanto a los tradicionales (el Estado Nación y las Organizaciones Internacionales) como a los nuevos (las empresas transnacionales, las ONG’s y sus redes, el individuo, etc). Nuestro análisis abordará los siguientes temas:Definición y categorización.
Origen del involucramiento o presencia internacional de estos actores.
Fortalezas y recursos de cada uno.
Temas de interés y foros en los que se destaca su participación.
Debilidades para lograr una efectiva toma de decisiones o implementación de políticas globales.
Relaciones e interacciones entre los distintos tipos de actores.


1. Actores: unaconceptualización operativa

Entenderemos por “actor internacional” a aquellas organizaciones o individuos que actúan en la escena transnacional para promover la constitución de determinados regímenes de gobernanza de los asuntos globales. Recordemos que cuando hablamos de gobernanza no nos estamos refiriendo a la constitución de un gobierno, ya que existen diferentes modalidades de gobernanza más o menosinstitucionalizada. Por otra parte, también tenemos que tener presente que los actores no sólo pueden tener interés en construir regímenes de gobernanza, sino también en alterar o desmantelar los existentes. Los grupos contestatarios, radicales, antiglobalizadores, antisistema y criminales presentan este tipo de motivaciones.

Esta definición nos abre un escenario de múltiples categorías deactores internacionales. Siguiendo mayormente a Simmons y De Jongue Oudraat (2002: 11-12), nosotros nos centraremos en el estudio de 7 de estas categorías:

Estados Nación (cada Estado procesa en forma diferente las fuerzas de la globalización en función de su historia, su entramado institucional, sus recursos materiales e inmateriales. Nos centraremos principalmente en los desafíos que enfrenta elEstado en general y en las reacciones de los principales Estados tradicionales y los emergentes –BRICS-. También nos ocuparemos de las entidades subnacionales, como las provincias o los estados).
Asociaciones de Estados Nación (desde bloques de integración hasta organizaciones de cooperación como el G8).
Organizaciones Internacionales (son aquellas que poseen cuerpos intergubernamentales, aunquetambién las hay de tipo híbrido. Éstas son las que incluyen un mix de agencias gubernamentales, expertos individuales, ONG’s y empresas).
El mundo de los negocios (incluye a las empresas transnacionales y de otro tipo, y las organizaciones que las nuclear para promover sus intereses. Los medios de comunicación merecen un párrafo aparte dentro de este mundo empresarial).
Sociedad civil (incluye alas ONG’s formales y de base, las redes, los movimientos sociales y la ciudadanía. Dentro de esta categoría encontramos actores pro-sistema y anti-sistema).
Individuos (incluye desde los expertos, las personalidades de renombre y los individuos “super-empoderados” descriptos por Friedman, hasta las personas anónimas que son diariamente víctimas de los conflictos, la exclusión económica, etc).Comunidades epistémicas (comprende a los grupos transnacionales de expertos en diferentes temas que suelen reunirse para debatir y compartir conocimientos).

Como resaltan Simmons y De Jongue Oudraat “estas agrupaciones son un tanto artificiales, si tenemos en cuenta la diversidad existente y las interacciones y redes entre los actores; sin embargo consideramos que es una categorización que...