asistencia tecnica

ALCANCES DEL CONCEPTO DE
ASISTENCIA TÉCNICA EN LOS SERVICIOS
DE CONSULTORÍA Y ASESORÍA:
A PROPÓSITO DE LOS CRITERIOS
VERTIDOS POR LA SUNAT
Eduardo Joo Garfias*
Ramón Esquives Espinoza**

I.

INTRODUCCIÓN

Mucho se ha escrito sobre la definición de asistencia técnica recogida
en nuestra Ley del Impuesto a la Renta (LIR) y su Reglamento,1 y la
crítica que todos comparten es su faltade claridad y precisión.
Si bien en el inciso c) del artículo 4-A del Reglamento de la LIR se establece una definición general de asistencia técnica, así como algunos supuestos que deben ser calificados bajo este concepto y una lista de supuestos que no deben ser considerados como asistencia técnica; los que
asesoramos debemos confesar que en más de una oportunidad hemos
estado en aprietos. Ycomo veremos en las siguientes líneas, consideramos que la SUNAT también se ha encontrado en la misma situación.

*

Asociado Principal de Amprimo Abogados. Abogado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC). Miembro del Instituto Peruano de Derecho
Tributario (IPDT) y de la Asociación Fiscal Internacional (IFA) Grupo Peruano.

**

Abogado por la Pontificia Universidad Católicadel Perú.

1

El concepto de Asistencia Técnica fue incorporado por el Decreto Legislativo Nº
945, norma publicada el 23 de diciembre de 2003. No obstante ello, su definición fue establecida en el inciso c) del artículo 4 del Reglamento de la LIR, norma
incorporada por el Decreto Supremo 086-2004-EF, publicada el 4 de julio de 2004,
y modificada por el Decreto Supremo 134-2004-EF, publicadoel 5 de octubre de
2004. Para efectos del presente artículo, toda mención a la LIR, estará referida a
la norma actualmente vigente, salvo que expresamente se señale otro dispositivo.

Revista 49 - abril 2010

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Alcances del concepto de asistencia técnica en los servicios de...

Ante tal situación, se esperaba que el Tribunal Fiscal o la SUNAT procedieran a precisar dicha definicióna través de pronunciamientos respecto del tratamiento de los servicios brindados por no domiciliados.
No se buscaba pronunciamientos que transcriban y parafraseen las
normas sino que brinden interpretaciones y criterios coherentes con la
normativa vigente y con la política económica y tributaria respecto a
dichos servicios (si es que hay una establecida en la actualidad). Ello
sería de muchaayuda si tenemos en consideración que tales pronunciamientos marcarán el derrotero a seguir por los particulares al momento de calificar sus operaciones, así como también la labor de fiscalización de la misma Administración Tributaria.2
Si bien hasta la fecha, el Tribunal Fiscal no se ha pronunciado al respecto, la SUNAT sí ha tratado de atender esta necesidad emitiendo
algunos pronunciamientosrespecto a los alcances, requisitos y condiciones de la asistencia técnica. No obstante su buena voluntad, la
mayoría de sus pronunciamientos no resultan ser lo suficientemente
útiles debido a que en la mayoría de los casos se ha limitado a citar la
norma reglamentaria. Esta situación tan reiterada evidencia la falta de
claridad de la definición de asistencia técnica para la misma SUNAT,quienes aún no tendrían o no habrían llegado a una postura uniforme.
La ausencia de pronunciamientos claros por parte de la SUNAT no sólo
ahonda la incertidumbre de los contribuyentes, sino que le resta eficiencia a dicha entidad en su labor de recaudación y fiscalización.
Sin perjuicio de la antes indicado, existen dos pronunciamientos de la
SUNAT que han pasado desapercibidos y que sin embargoconsideramos merecen ser analizados en tanto que, a diferencia de sus predecesores, sí incorporan algunos criterios importantes a efectos de comprender y precisar los alcances de la asistencia técnica. Dichos pronunciamientos se refieren específicamente a los servicios de consultoría y
asesoría empresarial, campos en los cuales, debido a sus características
2

Cabe señalar que de acuerdo a lo...