Asistencia Tecnica
Páginas: 15 (3570 palabras)
Publicado: 10 de julio de 2014
I. SOLICITUD
Se solicita determinar el alcance del término “asistencia técnica” dentro de los Convenios que a suscrito FINDETER y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), y los Convenios “tripartitas” celebrados entre el MVCT, FINDETER y las entidades territoriales, en el marco del programa “Agua para la Prosperidad”. Lo anterior, haciendo énfasis en las obligaciones y laresponsabilidades asumidas referente a la fases de diseño, elaboración y aprobación de los Términos de Referencia, y las responsabilidades por la documentación proveniente del MVCT aportada por los entes territoriales para obtener la “viabilizacíon” ante el MVCT.
En el marco del Programa, esta Financiera asumió principalmente dos obligaciones genéricas: a) la administración de recursos, y b) laasistencia técnica, frente al cual, para el presente concepto, se profundizará en la segunda obligación.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Marco Normativo
El Articulo 113 de la Constitución Política (CP) establece que “los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines”, en concordancia con el Parágrafo 2 del Articulo 209de la CP el cual señala que “(…) las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (…)”. En el mismo sentido, el Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, dispone que las entidades estatales pueden celebrar directamente contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de tales contratos tengan relacióncon el objeto de la entidad ejecutora, y el Articulo 95 de la Ley 489 de 1998 establece que “las entidades publicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios administrativos”.
Con fundamente en las normas citadas, atendiendo la naturaleza jurídica yel objeto social de FINDETER como entidad ejecutora, se suscribieron los Contratos Interadministrativos de Cooperación que componen el Programa de “Agua para la Prosperidad”. Frente a las disposiciones contractuales surgidas del vínculo generado con la celebración de estos Convenios, se resalta que las cláusulas pactadas tienen plenos efectos jurídicos, son de obligatorio cumplimiento para laspartes, y presupone que las prestaciones deben ser ejecutadas en el modo y en los términos celebrados ya que son el marco dentro del cual deben actuar las partes.
Una vez señalado lo anterior, se realizará una exposición del procedimiento que se lleva a cabo en el marco del programa de “Agua para la Prosperidad”, dentro del cual se resaltarán los conceptos de “asistencia técnica” yviabilización” y las diferentes obligaciones asumidas tanto por FINDETER como por el MVCT.
Viabilización del MVCT
Previo a las obligaciones asumidas por FINDETER en desarrollo del programa “Agua para la Prosperidad”, los proyectos de agua y saneamiento básico presentados por los entes territoriales debieron ser evaluados y viabilizados por el MVCT, en los términos de la Resolución No. 392 de 2012 y No. 504de 2013.
La Resolución 0379 de 2012 establece en su Artículo 1 “Objeto” los requisitos de presentación, viabilizacion y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como los que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua, y los programas implementados por el MVCT; y el Artículo 2“Mecanismo de Viabilización de Proyectos” crea el Mecanismo de Viabilización de Proyectos mediante el cual el MVCT a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, evalúa y aprueba los proyectos presentados por los entes territoriales que pretenden acceder a los recursos de la Nación.
Por su parte, el Artículo 4 relacionado con los requisitos para la presentación de los proyectos, señala...
Se solicita determinar el alcance del término “asistencia técnica” dentro de los Convenios que a suscrito FINDETER y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT), y los Convenios “tripartitas” celebrados entre el MVCT, FINDETER y las entidades territoriales, en el marco del programa “Agua para la Prosperidad”. Lo anterior, haciendo énfasis en las obligaciones y laresponsabilidades asumidas referente a la fases de diseño, elaboración y aprobación de los Términos de Referencia, y las responsabilidades por la documentación proveniente del MVCT aportada por los entes territoriales para obtener la “viabilizacíon” ante el MVCT.
En el marco del Programa, esta Financiera asumió principalmente dos obligaciones genéricas: a) la administración de recursos, y b) laasistencia técnica, frente al cual, para el presente concepto, se profundizará en la segunda obligación.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Marco Normativo
El Articulo 113 de la Constitución Política (CP) establece que “los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines”, en concordancia con el Parágrafo 2 del Articulo 209de la CP el cual señala que “(…) las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (…)”. En el mismo sentido, el Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, dispone que las entidades estatales pueden celebrar directamente contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de tales contratos tengan relacióncon el objeto de la entidad ejecutora, y el Articulo 95 de la Ley 489 de 1998 establece que “las entidades publicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios administrativos”.
Con fundamente en las normas citadas, atendiendo la naturaleza jurídica yel objeto social de FINDETER como entidad ejecutora, se suscribieron los Contratos Interadministrativos de Cooperación que componen el Programa de “Agua para la Prosperidad”. Frente a las disposiciones contractuales surgidas del vínculo generado con la celebración de estos Convenios, se resalta que las cláusulas pactadas tienen plenos efectos jurídicos, son de obligatorio cumplimiento para laspartes, y presupone que las prestaciones deben ser ejecutadas en el modo y en los términos celebrados ya que son el marco dentro del cual deben actuar las partes.
Una vez señalado lo anterior, se realizará una exposición del procedimiento que se lleva a cabo en el marco del programa de “Agua para la Prosperidad”, dentro del cual se resaltarán los conceptos de “asistencia técnica” yviabilización” y las diferentes obligaciones asumidas tanto por FINDETER como por el MVCT.
Viabilización del MVCT
Previo a las obligaciones asumidas por FINDETER en desarrollo del programa “Agua para la Prosperidad”, los proyectos de agua y saneamiento básico presentados por los entes territoriales debieron ser evaluados y viabilizados por el MVCT, en los términos de la Resolución No. 392 de 2012 y No. 504de 2013.
La Resolución 0379 de 2012 establece en su Artículo 1 “Objeto” los requisitos de presentación, viabilizacion y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como los que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua, y los programas implementados por el MVCT; y el Artículo 2“Mecanismo de Viabilización de Proyectos” crea el Mecanismo de Viabilización de Proyectos mediante el cual el MVCT a través del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, evalúa y aprueba los proyectos presentados por los entes territoriales que pretenden acceder a los recursos de la Nación.
Por su parte, el Artículo 4 relacionado con los requisitos para la presentación de los proyectos, señala...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.