Aspectos legales turismo

Instituto de Estudios Turísticos
Secretaría General de Turismo
Secretaría de Estado de Turismo y Comercio

Estudios Turísticos, n.° 163-164 (2005), pp. 31-54

TURISMO DE ÉLITE Y ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA
DE LA ÉPOCA (1911-1936)

Ana Moreno Garrido*
Resumen: Las dos instituciones turísticas españolas que ocupan las primeras décadas del siglo hasta el estallido de la Guerra Civil fueron laComisaría Regia de Turismo (1911-1928) y el Patronato Nacional de Turismo (1928-1936) este último con dos etapas cronológicas
muy diferenciadas: el Patronato monárquico (1928-1931) y el republicano (1931-1936). Ambas protagonizaron los años del turismo de élite y excelencia de nuestra historia y, aún con todas sus limitaciones, debidas sobre todo a la falta de presupuesto y apoyos oficiales,fueron
precursoras en un discurso turístico que sorprende por su modernidad (en torno a los modelos turísticos y espacios) que en la actualidad
tiende a recuperarse buscando esos años dorados.
La Comisaría Regia de Turismo fue un organismo excesivamente personalista y dependiente del favor real que se especializó casi exclusivamente en el turismo cultural desatendiendo las necesidades reales de laindustria turística. El Patronato Nacional de Turismo, sin embargo, representó un modelo profesional y competente de gestión turística que, desgraciadamente se vio sometido a presiones y vaivenes
por los convulsos años políticos que le tocó vivir.
Ambas administraciones, a pesar de sus notables diferencias, sí responden a una constante de la primera etapa de la historia del turismo
español: lafalta de presupuesto y compromiso gubernamental de un país que entendió demasiado tarde la importancia estructural del turismo como gran empresa nacional.
Palabras clave: instituciones turísticas, turismo cultural, primeras iniciativas, historia del turismo.
Abstract: Spanish tourist institutions from the early decades of the XX century to the Civil War was run by the Comisaría Regia delTurismo (1911-1928) and the Patronato Nacional de Turismo divided into two different phases: the Monarchic period (1928-1931) and the
Republican period (1931-1936). Both represented elitist and «excellence» tourism in Spain and, despite limitations in terms of lack of financial and governmental support, they were pioneers in the development of a surprisingly modern discourse touristic. This isreflected in
the current nostalgic attitude adopted when reflecting on those golden years.
The Comisaria Regia de Turismo was an excessively «personalist», extremely dependant on royal favour and almost exclusively devoted to cultura] tourism, therefore ignoring the real needs of the tourist industry. However, the Patronato Nacional de Turismo, represented a
competitive and professional model oftourist management that unfortunately was forced to suffer the turbulent political situatíon of those
decades.
Bearing these differences, both of them are characterised by a constant in Spanish historie tourism: the lack of financial and official support. Such hindrance has characterised a country, which took too long in learning the structural importance of tourism as a national industry.
Keywords:tourists institutions, cultural tourism, first steps, history of tourism.

I. LA COMISARÍA REGIA DEL
TURISMO (1911-1928). UNA
VALORACIÓN
1.1. Creación y funciones
La ineficiencia de la Comisión Nacional

creada en 1905 unida a una cada vez mayor
demanda reclamada por los profesionales del
sector parecían exigir una implicación del Estado en materia turística, pero esta vez, con
muchamás efectividad. La Administración
finalmente reaccionó acogiéndose a una fórmuía muy característica de la época, la de la

Doctora en Historia Contemporánea. Universidad Complutense de Madrid.

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Ana Moreno Garrido

Comisaría, y el 19 de junio de 1911, a propuesta de Canalejas, entonces presidente del
Consejo de Ministros, se creaba por Real Decreto la Comisaría Regia del Turismo y...