BARRIOS MARGINALES De Bogota

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René Carrasco Rey
Barrios marginales en el ordenamiento de Bogotá
Revista Bitácora Urbano Territorial, vol. 1, núm. 8, enero-diciembre, 2004, pp. 56-63,
Universidad Nacional de Colombia
Colombia
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=74800809

Revista Bitácora UrbanoTerritorial,
ISSN (Versión impresa): 0124-7913
bitacora_farbog@unal.edu.co
Universidad Nacional de Colombia
Colombia

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8 (1) 2004: 56 - 63

ARTÍCULO CENTRAL

BARRIOS MARGINALES
en el ORDENAMIENTO de

BOGOTÁ
Arq.René Carrasco Rey

Marginal neighborhoods in Bogota’s urban ordering

56

Resumen
Las Unidades de Planificación Zonal (UPZ) son
un instrumento de gestión y planificación definidas por
el Plan de Ordenamiento Territorial, para regular el uso y
el tratamiento urbano de localidades organizadas al interior de las alcaldías menores. El texto contiene el análisis
urbanístico y la propuesta deordenamiento para UPZ de
Mejoramiento Integral.

Abstract
The Zone Planning Unit (UPZ) are management
and planning instruments, defined by the Territory
Regulation Plan (POT), to regulate the urban use and
treatment of localities organized at the interior of Minor
city councils. This text contents an urban analysis and a
planning project for the UPZ of Integral Improvement
Treatment.

Palabras clave
UPZ,planeación, urbanismo, normas, barrios
marginales

Key words
UPZ, planning, urbanism, norms marginal neighbor-

enero - diciembre de 2004

hoods.

La periferia residencial popular
El Departamento Administrativo de Planeación Distrital de Bogotá y las Alcaldías
Menores de Usme, Usaquén y San Cristóbal mediante un convenio inter-administrativo, encargaron a la Universidad Nacional de Colombia laelaboración de varias UPZ
(Unidades de Planificación Zonal) en zonas de urbanización marginal sobre periferias
urbanas. Desde un punto de vista académico la consultoría representaba una oportunidad para evaluar este fenómeno característico de la ciudad capitalista latinoamericana
del siglo XX y a su vez alimentar la línea de investigación Procesos Urbanos del Instituto
Hábitat, Ciudad y Territorio coninformación primaria.
Se trabajó un proyecto de investigación aplicada, que permitiría conocer la actual implantación de las urbanizaciones clandestinas, no planificadas, que se originan
en las ciudades colombianas a partir de los años cuarenta, que se profundiza en los
años sesenta y setenta, como respuesta a procesos migratorios, a una alta tasa de crecimiento vegetativo y a una escasa o nulaoferta de vivienda de interés social por parte
del sector formal de la actividad constructora.
Ante el doble carácter de consultoría e investigación, el equipo se trazó un plan
de trabajo que diera respuesta a ambos requerimientos. Decidió primero establecer
las competencias de ordenamiento territorial, determinar el objeto físico de estudio
y comprender el problema de la marginalidad antes deabordar la metodología establecida en los términos de referencia del contrato, donde los objetivos planteaban
claramente la construcción de un soporte técnico para el decreto reglamentario, documento jurídico firmado por el Alcalde Mayor de la ciudad, situación que encaraba un
compromiso político con la comunidad.

El Plan de Ordenamiento Territorial “carta de navegación”
La Ley de Desarrollo Urbano388 de 1997 volvió obligatorio para todos los
municipios de Colombia la formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial. Entre
las actuaciones de gestión del POT, Bogotá se propuso un manejo diferenciado de la
normativa urbana, aplicando usos y tratamientos según la caracterización de cada zona
homogénea. Estos tratamientos se definieron como de Conservación, Consolidación,
Renovación,...