Bases Constitucionales Del Derecho Admisnitrativo

TEMA 1: BASES CONSTITUCIONALES DEL D. ADMINISTRATIVO

CLAUSULA DE ESTADO DE DERECHO.

El estado de derecho es aquel en el que rige el principio de legalidad de la Administración, asi como las reglas de division de poderes, de la supremacía y reserva de la ley, de la proteccion de los ciudadanos mediante tribunales independientes y de la responsabilidad del Estado. Principios integrantes:A) El principio de legalidad.

((.Significado general. Evoca la idea de que la Administración debe actuar en todo caso, con sujeción al OJ y que el gobierno debe ejercer sus funciones de acuerdo con la Constitución y las leyes y al Derecho.
La administración tiene respecto de las normas emanadas del poder legislativo, la primacía de este sobre la administración.

(( Sometimiento plenode la Administración al Derecho.
--La administración debe observar las leyes emanadas del Parlamento, pero también todas las restantes normas que integran el OJ como la CE, las normas del gobierno con fuerza de ley, loss tratados y convenios internacionales, la costumbre, los principios generales, los reglamentos
-- La plenitud de la sujeción a las normas alude a la completajuridicidad de la acciojn administrativa, esto es, nada puede hacerse en la Admisnitracion al margen del derecho, que ha de hacerse en la Administración al margen del Derecho, qye ha de constituir un criterio permanente, aunque no es el unico. Obviamente, el mas importante debe ser la ams adecuada satisfacción de los intereses generales.

(( La vinculacion a la ley en sentido formal.
Laadministración se encuentra sometida a las normas con rango de ley, que es diversa de la sujeción de los sujetos provados. Tiene peculiaridades:

.1. --vinculación positiva y negativa a la norma:

….. vinculación positiva: una determinada accion solo podra realizarse validamente en la meida en que la norma habilite al sujeto para ellos; en ausencia de dicha habilitación normativa, la acción esilícita.
….. Vinculación negativa: La norma puede constituir un limite externo a la libre accion del sujeto, que podra realizar validamente conductas sin previa deliberacion con la condicion de que no contradiga los mandatos contenidos en las normas.

2. El régimen de vinculacion a la ley en el Derecho español:

Se trata de saber si la Administración española debe disponer de una previahabilitacion conferida por una normal con rango de ley para realizar lícitamente cualquier tipo de actividad.
Tanto un tipo de vinculacion como otro son aplicables según los diferentes tipos de actuación administrativa:
- Si la actuación administrativa emana de normas reglamentarias, sometida al principio de reserva de ley, se prohibe que el poder ejecutivo dicte reglamentos sobredeterminadas materias mediante normas con rango de ley; solo cuando la ley ha regulado dichas materias es cuando el reglamento puede entrar a completar su normacion
Otras materias noreservadas, el ejecutivo puede regular sin necesidad de ley previa.
- Ante el silencio de la CE el regimen de vinculacion positiva o de previo apoderamiento legal afecta sobre todas las actuaciones dela Administración de eficacia obligatoria y no inciden en las restantes

(( La vinculacion a las normas reglamentarias.
El gobierno y la Administración, como ya hemos visto, se hallan habilitados para dictar normas de rango inferioir a la ley , denominadas reglamentos, los cuales obligan a todos los sujetos, incluida la propia Administración que lso dicto. Es el conocido principio deinderogabilidad singular de los reglamentos con tres reglas:
- La administración no puede dictar actos contrarios con el reglamento.
- La admisnitracion no puede dispensar a terceros de la observancia y cumplimiento de sus propios reglamentos.

- Una administración no puede exceptuar o incumplir en una caso conreto los reglamentos dictados por otra de rango superior....