bases constitucionales y concepto de derecho administrativo

BASES CONSTITUCIONALES Y CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 1. Concepto de derecho administrativo
• Formación historia y teorías
• Caracteres del derecho administrativo
• Caracteres de la administración pública
• Limites a la aplicación del derecho administrativo.
Tema 2. Bases constitucionales del derecho administrativo.
• Principios constitucionales
• Cláusulas de Estadodemocrático
• Clausulas de estado social
• Estado autonómico y la administración pública.
“UBI SOCIETAS IBI IUS” (donde hay sociedad hay derecho)
¿Qué es derecho?
La jerarquía normativa nacional puede representarse mediante la conocida pirámide de Kelsen.
(Teoría expuesta por el jurista Hans Kelsen que se refiere a la jerarquía de las normas, en donde se representa la supremacía de una sobre otra en unesquema de una pirámide.)

Jerarquía normativa nacional
1) Constitución española
2) Leyes: Orgánicas (art. 81 CE) y ordinarias. Normas con rango de Ley: Reales Decretos Leyes (art. 86 CE)
3) Reglamentos (Reales Decretos que aprueban reglamentos) y otras disposiciones administrativas.
I. El estado. Origen histórico y concepto
El estado puede definirse como la institución que concentra elpoder soberano de una comunidad política asentada sobre un territorio. El estado, como institución organizada, es una creación de la Edad Moderna.
El estado Moderno representa una ruptura con la organización política medieval, caracterizada porque el poder se encuentra fraccionado en las instituciones feudales y religiosas.
Este procesa histórico de formación del Estado Moderno está directamenteinspirado en el terreno ideológico por tres autores fundamentales:
• Maquiavelo: (Italia) en su obra El príncipe deslindó el poder político del religioso, afirmando la supremacía del poder real, del Estado, sobre cualquier otro.
• Bodino: (Francia) en su obra Los seis libros de la República, fijó el concepto de soberanía, que expresa la esencia del Estado, definiéndola como el poder absoluto yperpetuo de una República. Poder absoluto en cuanto supremo, superior a cualquier otro; y perpetuo por ser permanente, transcendente a la persona concreta que lo ejerce.
• Hobbes: Leviatán, desarrolló la idea de Estado como organización social compleja y poderosa que ejerce su poder de dominación con/sobre la propia sociedad gobernada; el estado surge históricamente de un contrato entre losindividuos de esa sociedad, pero una vez creado transciende a sus creadores que le prestan sujeción o sometimiento.
En esta obra Hobbes plantea la primera formulación del contrato social, posteriormente recogido y reformulado por otros autores. Por ejemplo, más de 100 años después, Rousseau publicó El contrato social.
II. El estado de derecho
Exosten varios modelos de Estado. El estado de derecho sebasa en los principios jurídicos que lo informan y, más específicamente, en la forma de atribución del poder político y en la plena sumisión del ejercicio del poder al derecho.
Se caracteriza por los siguientes principios:
a) Soberanía popular.
b) División de poderes.
c) El principio de legalidad.
d) El reconocimiento de los derechos fundamentales del ciudadano.
• Soberanía popular: lasconstituciones democráticas, desde la americana de 1787, atribuyen la soberanía no al rey o feje del estado, sino al pueblo. (en España, en las diferentes constituciones, tras la constitución de cadiz de 1812 el panorama a sido diverso).
De esta afirmación surge la distinción entre el poder constituyente, que es el pueblo y los poderes constituidos, que son los diversos órganos a los que se atribuyeel poder político ordinario.
En este sentido, el artículo 1.2 CE, establece: “La soberanía nacional reside en el pueblo español del que emanan los poderes del Estado”.
• División de poderes: la teoría surgió en Inglaterra y fue formulada por Hohn Locke, que diferenció tres poderes en el Estado: el legislativo, ejecutivo y el confederativo. Este último, considerado como el poder exterior...