batalla

I. INTRODUCCIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Una limitante en la gestión del desarrollo en el país, constituye la falta de un instrumento normativo para la planificación espacial hasta el nivel comunal, las experiencia que se ha tenido sobre planeamiento estratégico en el nivel de municipios tanto provinciales y distritales no han sido realizados con laprofundidad necesaria, ni han recogido la información a nivel de los diferentes componentes del sistema territorial, lo que indudablemente no se condice con el aprovechamiento real de los recursos y potencialidades (de dichos territorios) esto no ha permitido la solución más efectiva a los problemas vinculados con la pobreza. Dado las políticas de los últimos gobiernos estos no ha priorizado laplanificación y el Ordenamiento Territorial se mantiene sin la legislación correspondiente.
En este contexto el ordenamiento territorial constituye una alternativa de planeamiento, para tener una mayor efectividad en la toma de decisiones y por ende en el proceso de gestión del desarrollo en medio rural, identificando los proyectos en base a las potencialidades y recursos que presenta las diferentesáreas del territorio.
Como se sabe si bien es cierto en el Perú la normatividad solo llega a nivel de Zonificación Ecológica y Económica – ZEE, no es óbice para poder proponer los planes de ordenamiento territorial a nivel nacional donde las decisiones vayan de abajo hacia arriba, iniciándose desde el nivel comunal, hacia el nivel nacional, pasando por el nivel distrital, provincial y regional.El Ordenamiento Territorial, permitiría contar con un instrumento que hará posible la optimización en la identificación, selección, y priorización de Proyectos, así como resolver los problemas y aprovechar los recursos y potencialidades evitándose así, que los proyectos identificados por el gobierno nacional, regional, local, y ONGs no están de acuerdo a la realidad o de acuerdo a las verdaderasnecesidades de la población y fracasen; producto de ello, muchos proyectos están abandonados o no se utilizan de acuerdo a los objetivos planteados, lo cual el proceso de planificación también debe ser participativo.
Con la presente investigación se busca contar con un instrumento de planificación y gestión del Desarrollo a nivel Comunal que permita contribuir a la toma de decisiones por partede los habitantes de las comunidades, contando con una metodología para formular el Plan de Ordenamiento Territorial – POT de una comunidad, el mismo que se realizará con el POT de la comunidad de Batalla, Distrito de Pomata, Región Puno
1.2.2. FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Qué instrumento nos ayuda para la identificación, ejecución y operación de proyectos en el contexto de una gestión deldesarrollo efectivo en el nivel comunal?
¿Cómo se realiza el Plan de Ordenamiento Territorial a nivel comunal específicamente la comunidad de Batalla?
1.3 ANTECEDENTES
En Europa, la Ordenación del Territorio, surge a partir del planeamiento urbanístico después de la Segunda Guerra Mundial, con la revalorización del espacio rural y natural con la necesidad de un enfoque metropolitano y regional comoámbito sistémico, es decir con un enfoque integral. Por otro lado, en algunos países se expresa en la planificación física de las escalas intermedias entre el Municipio y el Estado, habiéndose iniciado esta técnica en la década del 70 en Francia.
En América Latina, la descentralización ha despertado la conciencia de las autoridades en los diferentes niveles del Gobierno para cubrir lanecesidad de un sistema de planificación territorial adecuado, habiéndose iniciado en Venezuela, seguido por Chile, Uruguay, Bolivia.
Los instrumentos tradicionales que se conocen como Plan Regulador Comunal o Plan Director y los Planes de Desarrollo Regional con un enfoque netamente económico-social no reflejan las diferentes competencias y responsabilidades del desarrollo, dado que no se ha...