Beneficios penitenciarios

ASPECTOS RELATIVOS A LA CONCESIÓN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS RESUELTOS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1.1 La Ley aplicable en el tiempo para resolver la solicitud de beneficios penitenciarios. Normas de ejecución penal son procedimentales y de aplicación inmediata cuando sea más favorable al interno.

En el ámbito del sistema jurídico penal, el problemade la ley aplicable en el tiempo está supeditado a precisar si la disposición se deriva del derecho penal material, del derecho procesal penal o del derecho de ejecución penal. Al respecto, el Tribunal Constitucional sostuvo que nuestro ordenamiento jurídico reconoce como principio general que la ley no tiene efectos retroactivos, conforme lo proclama el artículo 103°, tercer párrafo, de laConstitución Política del Perú; con excepción de que la nueva ley sea más favorable al reo. Ello precisamente porque la prohibición de retroactividad es una prohibición garantista, y establece una preferencia a las leyes que despenalizan una conducta o que reducen la penalidad. De igual modo, el alcance de este principio se manifiesta en la aplicación de la ley más favorable al procesado en caso deduda o conflicto entre leyes penales, como así lo consagra el artículo 139°, inciso 11), de la Constitución.
Precisada esta regla general, debe aclararse que, tratándose de normas de derecho penal material, rige para ellas el principio tempus delicti comissi, que establece que la ley aplicable es aquella vigente al momento de cometerse el delito, lo que es acorde con el artículo 2° de laConstitución, literal «d» del numeral 24, que prescribe que nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley. Se fija así limites de aplicación a las normas punitivas.
En el caso de las normas procesales penales, en cambio, rige elprincipio tempus regit actum, cuyo enunciado es que la ley procesal aplicable en el
tiempo es la que se encuentra vigente al momento de resolverse el acto. Esto supone la aplicación inmediata de la ley procesal.

Cuando se trata de las normas de ejecución penal, como la Ley No. 27770, Ley No. 28704 ó el Decreto Legislativo No. 927 que regula la aplicación de determinados beneficios penitenciarios,el TC considera que por no tratarse de una ley penal material, sus disposiciones deben considerarse como normas procedimentales, por cuanto a través de ellas se establecen los presupuestos que fijan su ámbito de aplicación, la prohibición de beneficios penales y la recepción de beneficios penitenciarios aplicables a los condenados de acuerdo al delito cometido.

Para el TC, el momento que ha demarcar la legislación aplicable para resolver un determinado acto procedimental, como el que atañe a los beneficios penitenciarios, está representado por la fecha en el cual se inicia el procedimiento destinado a obtener el beneficio penitenciario, esto es, el momento de la presentación de la solicitud para acogerse a éste.

Por ejemplo, si en plena vigencia de la Ley N.° 28704, el interno quepurga condena por cualquiera de los delitos contra la Libertad Sexual, con excepción de los delitos de violación sexual de menor de edad ( art. 173 CP) y violación sexual de menor seguida de muerte o lesiones graves ( art. 173-A del CP), presenta la solicitud de beneficio penitenciario, la resolución de su petición quedará sujeta a los alcances de esta ley y no de otra, sin perjuicio de quecualquier modificación de las condiciones para acogerse a cualquiera de los beneficios penitenciarios contemplados por esta ley especial de ejecución penal, no podrá ser aplicable al caso concreto del solicitante, a no ser que la nueva ley, como dispone el artículo VII del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal, sea más favorable al interno.

Sin embargo, se anotan graves errores de...