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ESTUDIO:
BENEFICIOS Y COSTOS DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL DEL SICA
LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA FRENTE AL RETO INSTITUCIONAL

Autor: Prof. Dr. Pedro Caldentey del Pozo1

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El autor es profesor y Director del Instituto Español de Estudios Centroamericanos
de la Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación (Córdoba – España) y es experto
enintegración regional europea y latinoamericana. Este informe ha sido realizado en estrecho
contacto y discusión con el consultor Mauricio Herdocia Sacasa que ha aportado una valiosa
información cualitativa y argumentos y propuestas contenidos en el estudio.
Ha sido realizado también en coordinación con el Director de Asuntos Económicos de
la Secretaría General del SICA, Carlos Enrique Gutiérrez.El autor desea expresar sus
agradecimientos a ambos así como a Ricardo Zapata en CEPAL – México. También a Jorge
Flores en CEPAL-México por el apoyo logístico prestado a la investigación. Igualmente, el
autor desea agradecer la colaboración de Ángel Casas Gragea en la edición y búsqueda de
información complementaria del trabajo.

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ÍNDICE
1. Antecedentes y objetivos del informe........................................................................4
2. La integración de los noventa y el nuevo marco institucional.................................8
2.1. La integración centroamericana: beneficios y costes de la integración de los años
sesenta ...................................................................................................................... 8
2.2. El origen de losacuerdos de integración de los noventa: el nuevo marco jurídico e
institucional............................................................................................................ 11
2.3. Los beneficios de la integración regional: ¿Cuál es la lógica del proceso? ............. 14
3. El estado de la integración regional: una coyuntura favorable ............................17
3.1. El período1994-2002: de la atonía a la recuperación del proceso........................... 17
3.2. La propuesta Bush de libre comercio y el establecimiento de la Unión Aduanera .. 23
3.3. Las perspectivas de asociación y libre comercio entre Centroamérica y la Unión
Europea .................................................................................................................. 26
4. Las institucionescentroamericanas: competencias, acciones y capacidad de propuesta.
.........................................................................................................................................28
4.1. Escenarios ante el desarrollo institucional de la integración centroamericana ....... 29
4.2. Implicación y marco de los escenarios institucionales: el costo de la noinstitucionalidad..................................................................................................... 33
4.3. El escenario de tránsito a lo comunitario: los debates en torno a la reforma de las
instituciones ........................................................................................................... 36
4.3.1. EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ............................................384.3.2. LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA .................................40
4.3.3. LA SECRETARÍA GENERAL DEL SICA .................................................43
4.3.4. LA REUNIÓN DE PRESIDENTES .............................................................50
4.3.5. EL COMITÉ EJECUTIVO ...........................................................................51
4.3.6. LAS SECRETARIAS EINSTITUCIONES DEL SISTEMA ......................53
4.3.7. EL COMITÉ CONSULTIVO .......................................................................57
5. Conclusiones y propuestas de debate. .....................................................................59
5.1. Conclusiones............................................................................................................. 59
5.2....