biorreactores

LOS CONVENIOS DE ILO Y LA INTEGRACION
PERUANO - BOLIVIANA

Osear Maúrtua de Romaña*

l.

ANTECEDENTES IDSTORICOS

Los vínculos existentes entre el Perú y Bolivia han sido estudiados y analizados desde diversas perspectivas, ya sean éstas políticas, económicas, geográficas, históricas,
étnicas o culturales, lo que refleja que, más allá de las posiciones personales de los diversosestudiosos, existe una comunidad que podría denominarse «natural» de intereses, por
la larga relación que precede a nuestros conocimientos del pasado.
Como bien indica el historiador peruano Raúl Porras Barrenechea, en su introducción a la obra «Paisajes Peruanos», de Riva Agüero, «la historia está adherida a la tierra y
brota de ella un mandato ineludible ... el hombre primitivo o civilizado es 'unpedazo de
tierra', y la geografía, como dijera Ihering, es la historia trazada de antemano y la historia
es la geografía en acción» 1•
Sin remontarnos a la era pre-inca o a la etapa colonial, en los inicios de la República, se estableció la Confederación Peruano-Boliviana, como «Un proyecto con antecedentes
en la historia prehispánica y colonial. Lazos comerciales unieron el sur del Perú conBolivia durante siglos y lazos étnico-culturales unen a ambos países aún hoy. El proyecto de
Santa Cruz fue crear un Estado Confederado sobre la base de un mercado interno que integrara los territorios históricamente unidos del Perú y Bolivia. El proyecto implicaba, en alguna medida, la reestructuración de viejos circuitos mercantiles que habían articulado ambas regiones en la Colonia, a la vez quepromovía una política librecambista con el Atlántico Norte y los Estados Unidos» 2 •
Tienen, pues, Bolivia y Perú justos títulos y fundadas esperanzas para aspirar a la in-

*

2

Embajador del Servicio Diplomático del Perú. Director General de Asuntos Jurídicos y Asesor Jurídico del
Ministerio de Relaciones Exteriores. Ex-Embajador en Bolivia (1988-1993).
PORRAS BARRENECHEA, Raúl."Estudio Preliminar". EN: Obras Completas José de la Riva Agüero,
Tomo IX, Paisajes Peruanos, Lima, 1969.
MENDEZ, Cecilia. Incas sí, Indios no. Apuntes para el estudio del nacionalismo criollo en el Perú,
Lima: IEP ediciones, 1993.

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Agenda Internacional

tegración de la envergadura como la concebida con los Convenios de llo y que compromete a sus gobiernos, empresarios y pueblos engeneral a acometerla con visión andina y vocación latinoamericana.

2.

ANTECEDENTES RECIENTES

Entre los antecedentes cercanos más importantes para materializar la integración Peruano-Boliviana se encuentra el «Programa de Acción de Puno», suscrito entre los Cancilleres del Perú y Bolivia en 1987, que permitió iniciar la cabal ejecución de la «Convención Preliminar para el estudio delAprovechamiento del Lago Titicaca» de 1955 y del
«Convenio para el Estudio Económico Preliminar del Aprovechamiento de las Aguas del
Lago Ti ti caca» de 1957. De otro lado, ambos Cancilleres se comprometieron, en documento que como su título lo indica llamaba a la realización de acciones concretas, a llevar a
cabo un «Programa de Integración Fronteriza». Asimismo, en esa oportunidad los Ministros deTransportes y Comunicaciones de ambos países se reunieron para analizar e impulsar la interconexión física peruano-boliviana.
Estos instrumentos, en forma pragmática, crearon un marco adecuado para la consolidación y desarrollo, en beneficio mutuo, de la comunidad de intereses peruano-bolivianos. Ello permitió desarrollar nuestra relación con Bolivia, otorgándole un impulso que facilitó laelaboración, asimismo, del proyecto del «Corredor Interoceánico de Los
Libertadores», el cual buscó crear un nuevo espacio geo-económico en la región, uniendo
puertos peruanos con los del Atlántico a través de Bolivia.
De otro lado, el «Plan de Acción del Lago Titicaca», suscrito entre los Presidentes
del Perú y Bolivia el 15 de octubre de 1989, ratificó el establecimiento de zonas francas
para...