Bolilla 8 Guía Resuelta

DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL
UNIDAD VIII: EL PODER EJECUTIVO EN LAS PROVINCIAS
GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR
Preguntas clave
En la Relación Federal Argentina, ¿toda provincia debe tener un órgano Ejecutivo, independientemente de su denominación?
Sí.
¿Toda provincia debe tener un Poder Ejecutivo unipersonal?
No, no es necesario que sea unipersonal siempre y cuando esté de acuerdocon el Régimen Representativo Republicano y Federal de Gobierno. En la práctica se suele copiar el sistema establecido a nivel Nacional, por razones de comodidad y funcionalidad.
¿Quién ejerce el Poder Ejecutivo en la Provincia de Córdoba? ¿por qué se dice que es unipersonal?
Cuando la Constitución menciona al Poder Ejecutivo, en realidad alude al órgano ejecutivo (el poder es uno y es ejercidopor distintos órganos que tienen funciones).
El Poder Ejecutivo es desempeñado por un ciudadano con el título de Gobernador de la Provincia (art. 128).
Ha habido una discusión doctrinaria: algunos sostienen que es un órgano unipersonal.
Otra doctrina sostiene que es un órgano plural conformado por el gobernador y los ministros, en relación a esto se arguye que los actos del gobernador que notengan el refrendo o legalización de los ministros carecen de validez. Y además que los Ministros pueden por sí solos tomar todas las resoluciones que la ley los autorice de acuerdo con su competencia y en aquellas materias administrativas que el Gobernador les delegue expresamente, con arreglo a la ley. (Art. 147). Esto significa que la facultad decisoria del órgano ejecutivo, no se encuentra enla sola voluntad del órgano individuo gobernador sino que requiere las voluntades concurrentes y simultáneas de este y los ministros. Uno u otro ministro debe suscribir el acto, de lo contrario no habrá instrumento válido. Los que sostienen esta posición dicen que requieren participación de varios funcionarios que integran una estructura, por ello aun cuando el art. 128 señale que el Ejecutivo esdesempeñado por un ciudadano no excluye la participación de quienes actúan en el mismo ámbito por prescripciones constitucionales.
En la Relación Federal Argentina, ¿toda provincia debe tener un Vicegobernador?
Sí, para el caso de ausencia del Gobernador, se requiere a alguien que pueda reemplazarlo temporalmente en el ejercicio de sus funciones porque el poder ejecutivo no puede quedar acéfalo.En la Provincia de Córdoba, el Vicegobernador, ¿integra el Poder Ejecutivo?
También hay discusión a este respecto, la posición mayoritaria sostiene que integra el Legislativo, ya que es el presidente de la Legislatura. Artículo 129.- Al mismo tiempo y por un mismo período se elige un Vicegobernador que preside la Legislatura, remplaza al Gobernador de acuerdo con esta Constitución, es sucolaborador directo y puede participar en las reuniones de Ministros. No puede ser cónyuge o pariente del Gobernador hasta el segundo grado.
¿Qué funciones se atribuyen en general al Vicegobernador en las provincias que lo tienen? ¿y en la Provincia de Córdoba?
El Vicegobernador que preside la Legislatura, pero solo tiene voto en caso de empate, no integra propiamente el cuerpo legislativo y el votoque se le asigna es con la sola finalidad de dirimir la igualdad de votos por posiciones contrarias. Remplaza al Gobernador de acuerdo con esta Constitución, es su colaborador directo y puede participar en las reuniones de Ministros. No puede ser cónyuge o pariente del Gobernador hasta el segundo grado.
Además está la figura del presidente provisorio: La Legislatura Provincial nombra de su seno unPresidente Provisorio que la preside en caso de ausencia del Vicegobernador, o cuando éste ejerce funciones inherentes al Poder Ejecutivo. El Presidente Provisorio tiene voz y voto y en caso de empate, doble voto. (Art. 85)
En el Derecho Público Provincial argentino, ¿qué sistema electoral se aplica mayoritariamente para la elección de Gobernador y Vicegobernador? ¿En qué consiste? ¿Qué otros...