Brayan




I.Introducción


Los seres humanos pueden hacer muy poco o casi nada para cambiar la incidencia o intensidad de la mayoría de los fenómenos naturales pero, en cambio, pueden tomar medidas para que los eventos naturales no se conviertan en desastres debido a sus propias acciones u omisiones. Es importante entender que la intervención humana puede aumentar la frecuencia y severidad de lospeligros naturales, generándolos donde no existían antes. Finalmente, la intervención humana minimiza el efecto de mitigación que tienen los ecosistemas.



.Las dimensiones reales de muchos tipos de peligros pueden ser alteradas si se toman medidas apropiadas, pero hay casos en los que ninguna tecnología conocida puede alterar efectivamente la ocurrencia misma. Cuando una inundación se produce cadaaño, o cada pocos años, el peligro es parte del entorno y los proyectos son ubicados y diseñados teniendo en cuenta esa característica. A la inversa, en un área donde un tsunami puede ocurrir en cualquier momento dentro de los próximos 50 ó 100 años, es difícil estimular el interés en tomar medidas para reducir la vulnerabilidad, aun cuando los daños puedan llegar a ser catastróficos. Con unhorizonte temporal tan lejano, medidas que requieran inversión intensiva en capital pueden no ser económicamente viables.



Los eventos raros, o con probabilidad de alcanzar poca magnitud, son los más difíciles de mitigar, y la reducción de la vulnerabilidad puede demandar medidas preventivas que estén más allá de lo que podría ser justificable en virtud de un análisis económico.
Enfrentar los desastresen el Perú ha sido una constante por las características tectónicas, oceánicas, atmosféricas y orográficas; sin embargo, desde 1970 se ha ido construyendo una capacidad de previsión y respuesta ante diversas emergencias producidas por la naturaleza y la acción del hombre.Estos progresos han llevado a la germinación de una cultura de la prevención, la misma que debe ser consolidada tanto en elsector público y privado como en la ciudadanía. Este Plan permite concertar acciones a nivel sectorial, regional y local en la medida que identifica estudios, actividades y proyectos de prevención, los mismos que, siguiendo la normatividad prevista en el Sistema Nacional de Inversión Pública, podrán ser financiados en los presupuestos anuales, para hacer frente a las amenazas naturales de nuestraparticular ubicación en América del Sur y el Pacífico Sudeste.






II.Marco Teórico

El costo de prevenir es siempre más bajo que reconstruir o rehabilitar. Asimismo, las pérdidas de vidas humanas, plantaciones o ganado puede significar la liquidación de familias o unidades empresariales.

Las acciones de prevención son las de mayor costo-beneficio de todas las medidas de reducción de desastres,porque disminuyen la vulnerabilidad sobre una base de largo plazo.

Estas medidas incluyen normas técnicas de construcción y de ingeniería para hacer edificios y estructuras más resistentes al peligro; la planificación del uso de tierras que limita el uso de áreas peligrosas para el desarrollo; y los programas de incentivos económicos.

Muchas técnicas de construcción son relativamente baratas encomparación con el costo de la obra. Las medidas de planificación del uso del suelo limitan el acceso a las áreas propensas a peligros naturales.

Estas medidas incluyen la legislación, regulaciones y códigos de construcción.
La legislación y la regulación son efectivas sólo cuando están acompañadas por la real aplicación y entrenamiento. Los códigos de construcción son de uso limitado si no estándebidamente detallados y si los constructores no están entrenados para ejecutarlos.


Los incentivos económicos sirven para alentar la inversión en medidas de prevención. La industria del seguro puede influir en los diseños y estándares de construcción introduciendo la propia participación en las pérdidas, ofreciendo primas reducidas como incentivos para adoptar medidas contra el peligro. Como...