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Un concepto de seguridad ciudadana.
1. Introducción.
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de
los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de
las cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este
siglo. De este modo, Kris Bonner dice:
El interés de la población que hace referencia a la delincuencia haaumentado
enormemente en los últimos años. (...). La seguridad es una condición
necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales
criterios para asegurar la calidad de vida.
En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a
pesar de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han
conducido a que, en ocasiones, desde los ámbitos degobierno se formulen
recetas simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas,
conocidas en el ámbito anglosajón como la búsqueda de la silver bullet,
concepto irónico (que aplica el argentino Martín Gras a la seguridad) que
alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza
a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un talón de Aquiles, sepuede acabar con ella con sólo un disparo con una bala de plata al corazón.
De este modo, por ejemplo, hemos asistido impávidos a la equiparación entre
inmigración y delincuencia. Es evidente que los problemas de la emigración no
pueden ser resueltos mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad. Es
más, esta banalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la
preocupación delos ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir
es que detrás de la inmigración lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta
evidente, que lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente.
Muy acertadas son las palabras de Albert Buitenhuis que afirma:
La gente piensa, siente y actúa de manera diferente, y eso significa que no
todo el mundo tiene las mismas habilidades.De hecho, siempre ha habido
diferencias entre la gente: es un fenómeno común. A lo sumo, nosotros
podemos concluir que nuestra sociedad está convirtiéndose progresivamente en
diversa. Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la
corriente constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente
tembién tiene un efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestiónde si
tendríamos que trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es,
en consecuencia, irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos.
(...).

Un concepto de seguridad ciudadana

Ricard Brotat i Jubert

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Sin embargo, nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente
que se desvía de los demás, no por que tengamos mentalidades estrechas, sino
por queeste hecho comporta problemas y las organizaciones encuentran difícil
tratar con problemas de esta naturaleza.
(El texto original está en catalán. La traducción es nuestra)

Y, de la misma manera que no podemos resolver el problema de la diversidad
con soluciones sencillas, por la propia naturaleza del problema, hemos de
asumir que por mucho que nos suponga problemas, el hecho de la seguridad,
deacuerdo con la concepción que defendemos, es un problema complejo, que
afecta a la sensación de las personas, de influencia fundamentalmente urbana,
de clase transversal (institucional, económica y social), que por lo tanto, exige
un debate complejo con la participación de los ciudadanos de donde se deriven
soluciones, también, complejas.
2. Seguridad ciudadana comunitaria: cuestionesterminológicas.
a) Orden público, seguridad ciudadana o seguridad de los habitantes.El concepto de orden público ha ido modificándose a lo largo del tiempo.
Originariamente, este es el concepto liberal que emana del artículo 9 que regula
esta cuestión en la Declaración de los Derechos del hombre y del Ciudadano de
1789 que dice:
Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y...