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PRESUPUESTO DE GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO.
INTRODUCCIÓN.
El gasto público ha presentado una expansión que se puede explicar por las siguientes razones:
 La rápida expansión de la demanda social de bienes y servicios públicos debido al acelerado crecimiento de la población, a la pobreza, a la desigualdad, urbanización, etc.
 La necesidad de mantenimiento y operación de laadministración pública, infraestructura básica y las distintas políticas sociales.
 Las características del sistema político, del sistema electoral, la influencia y participación de los grupos de interés en la toma de decisiones presupuestarias.
 Las restricciones del marco institucional que fijan las reglas del proceso de presupuestación.
En México, se le ha atribuido a la instituciónpresidencial una influencia enorme en la elaboración del presupuesto.
EL PRESIDENTE Y LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.
En un régimen presidencialista el presidente tiene una gran responsabilidad sobre la política económica. Éste se enfrenta a varias restricciones, primero, el presidente propone un presupuesto y un plan impositivo pero el Congreso debe aprobarlo. Segundo, el presupuesto del presidentedebe ser preparado varios meses antes de darlo a conocer y durante ese periodo la economía puede cambiar drásticamente. Tercero, el presidente puede compartir poder con el Banco de México que establece la tasa de interés y contrala la oferta monetaria de la economía. Cuarto, una gran parte del presupuesto es controlada por un grupo de partidas presupuestarias que difícilmente pueden cambiar.EL PRESUPUESTO DE GASTOS DEL GOBIERNO FEDERAL.
La política del gasto presupuestal concentra sus esfuerzos para elevar el nivel de vida de la población, tanto en el ámbito urbano como en el rural.
El Ejecutivo Federal por conducto de la SHCP, efectúa las reducciones o recortes a los montos de los presupuestos aprobados, cuando se presenten contingencias que repercutan en una disminución delos ingresos presupuestados, o en el cumplimiento de los objetivos de los Criterios Generales de Política Económica.
En 1997 la situación fue dramática, porque la votación conjunta de la oposición, puso en peligro la aprobación del presupuesto, por primera vez en el México contemporáneo.
POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO.
Existen en América Latina y el Caribe cuatro posibles modelos paraafrontar la eventualidad de que el Legislativo no llegara a aprobar el presupuesto de un año fiscal:
 Entra en vigor el presupuesto del año anterior (Argentina, Colombia, República Dominicana, Panamá, Uruguay y Venezuela).
 Entra en vigor el presupuesto que propuso el Ejecutivo (Chile, Bolivia, Nicaragua, Perú, Jamaica y Costa Rica
 El Ejecutivo está obligado a presentar una nuevainiciativa, tomando en cuenta las consideraciones del Legislativo (Brasil y Honduras)
 No se puede ejercer el gasto (México), en un caso extremo el Ejecutivo tiene que renunciar (Bahamas)

DESCENTRALIZACIÓN DE PROGRAMAS
HACIA GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES.
Un reto del nuevo federalismo es realizar una redistribución de funciones y responsabilidades, así como de recursos de gobierno federalhacia los estados y municipios.
Avanzar en la federalización del gasto público contribuirá de manera general a mejorar los resultados fiscales tanto del gobierno federal y de los estados, ya que se logra la mayor eficacia en la gestión pública, y se elimina la duplicación en programas y esfuerzos.
PRESUPUESTO PÚBLICO Y CAMBIO POLÍTICO.
La transición a la democracia en México ha producido yacambios significativos en el proceso de presupuestación. En efecto, en nuestro país predominaba un gobierno unificado, en el cual la división auténtica de poderes era más formal que real.
A partir de 1997, el anterior contexto cambió drásticamente. En efecto, el marco institucional quedó rebasado por la realidad del gobierno dividido. La facultad del presupuesto de egresos es una facultad...