Capital Social

CAPITAL SOCIAL Y CONCEPCIONES DE POBREZA EN EL DISCURSO DEL BANCO MUNDIAL, SU FUNCIONALIDAD EN LA “NUEVA CUESTIÓN 1 SOCIAL”

SONIA ALVAREZ LEGUIZAMÓN2
Publicado en Andrenacci, Luciano (org.) (2001), “La cuestión social en el Gran Buenos Aires”, Documentos de Trabajo del Instituto del Conorubano, Universidad Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires, Argentina.

“ESTA

EVOLUCIÓN DELMERCADO EN SU INTERRELACIÓN CON INSTITUCIONES NO MERCANTILES SE CARACTERIZA POR UNA SITUACIÓN EN LA QUE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS SON SUBSUMIDAS EN LAS RELACIONES SOCIALES A OTRA DONDE LAS RELACIONES SOCIALES SON SUBSUMIDAS POR EL SISTEMA ECONÓMICO” (STIGLITZ 2000: 64, 65).

Introducción

Este trabajo plantea que la nueva cuestión social incluye como elemento fundamental al “capital social” comorecurso de los más pobres para compensar las fallas del mercado y el retiro del estado. Vinculado estrechamente con esta estrategia se desarrolla una visión de la pobreza cualitativa y basada en la detección de sus capacidades y en la autopercepción de la situación por los propios sujetos. El banco Mundial es el principal promotor del capital social y de una visión paticipativa de la pobreza. Seplantea la funcionalidad de esta estrategia ante el quiebre de las formas de protección y cohesión social anteriores. El capital social que expresa relaciones de intercambio no mercantiles es ahora la panacea para resolver los riesgos de fractura social o de la denominada “gobernabilidad”. Acuñada por Bourdieu, aunque con diversas acepciones en la historia de las Ciencias Sociales (don, redes,soportes de proximidad, etc. ) se incorporó recientemente a la teoría social americana y al discurso del desarrollo. En muy poco tiempo, casi diez años, ha adquirido un rápido consenso. Se ha convertido en una herramienta fundamental de política local y de los Organismos Internacionales “donantes” - especialmente el Banco Mundial para compensar la dificultad creciente a la que se enfrentan importantesgrupos de población para reproducirse por medio de ingresos monetarios y de los aportes redistributivos del estado. La promoción del capital social, como alternativa a la cohesión social, desmercantiliza el acceso a recursos y despolitiza el bien común.
Trabajo realizado en el marco de las actividades de investigación del Consejo de Investigación de la Universidad Nacional de Salta y de lapreparación de la tesis doctoral para la Universidad de Sevilla, España. Publicado en Andrenacci, Luciano (org.) (2001), “La cuestión social en el Gran Buenos Aires”, Documentos de Trabajo del Instituto del Conorubano, Universidad Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires, Argentina.
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Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Salta, Argentina (sonialva@uolsinectis.com.ar)

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Surgenalgunas consecuencias de esta nueva agenda social. Se pone el énfasis en las capacidades socio culturales de la población excluida para generar, mantener o reconstruir redes de reciprocidad o asociaciones de intercambio más que en las capacidades para insertarse en el mercado o en la ampliación de la ciudadanía social. Al basarse en capacidades de índole socio cultural, la economía política comoespacio de redistribución de la riqueza y las instituciones políticas que garantizan derechos se debilitan o tienden a erradicarse. Se valoran las instituciones informales con base en la costumbre, las lealtades, el honor, la afinidad más que aquellas que otorgan garantías y derechos. La “comunidad” abandona su lugar “pre moderno” y residual y se constituye en el espacio de realización de lasenergías de la sociedad civil y en fuente de recursos para resolver los problemas de pobreza. La conceptualización de la pobreza deviene multidimensional y focalizada en el “capital social” o “activos intangibles”, como los denomina la nueva jerga económica. Los organismos internacionales como el Banco Mundial, promueven investigaciones y concepciones teóricas donde los aspectos cualitativos de la...