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Capítulo I: Marco analítico
1.1 ¿Es posible la cooperación internacional?
Al hacer una primera revisión de su obra clásica "Power and interdependence",
Robert Keohane y Joseph Nye argumentan que los Estados, efectivamente
como dicen los realistas, tienen una visión egoísta y luchan o compiten entre sí;
pero también aseveran que se puede dar cierto grado de cooperación entre
ellos. El realismoenfatiza el poder militar y político, la seguridad y la
supervivencia del Estado. En cambio, el liberalismo también examina el
comportamiento del Estado, pero dirigiendo su atención a otros aspectos
importantes, como la interdependencia, las instituciones y lo que se puede
generar en torno a ellas. Para los liberales, quienes tienen una visión más
optimista del mundo, se puede dar la cooperación.1La

cooperación,

según

establece

Kenneth

Oye

en

"Explaining

Cooperation under Anarchy: Hypothesis and Strategies", es el comportamiento
basado en la disposición para lograr una coordinación consciente de acciones
con otro(s) actor(es) o Estado(s).2 Keohane define la cooperación así: "when
actors adjust their behavior to the actual or anticipated preferences of others,
through a process ofpolicy coordination."3 La cooperación internacional es una
práctica de las relaciones internacionales que se establece en cuestiones
económicas, sociales, ecológicas, tecnológicas, culturales, humanitarias, e
1

Robert Keohane y Joseph Nye, "Power and interdependence revisited", International Organization, vol. 41, núm. 4
(otoño 1987): 728 - 733.
2
Kenneth Oye, "Explaining Cooperation under Anarchy:Hypothesis and Strategies", World Politics, vol. XXXVIII,
núm. 1 (octubre 1985): 7.
3
Robert Keohane, "After Hegemony?" (Princeton: Princeton University Press, 1984), en Helen Milner, "International
Theories of Cooperation among Nations. Strengths and Weaknesses", World Politics,, núm. 44 (1992): 467.

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incluso en medio de una guerra. La cooperación internacional se da entre
Estados, o entreuna Organización No Gubernamental (ONG) y un Estado, o un
organismo internacional y un Estado.
Como Ernst Haas comenta en "Why Collaborate? Issue - Linkage and
International Regimes", la cooperación internacional surge a partir del
reconocimiento de la necesidad de ésta, ante un costo nacional, a veces
excesivo, de una determinada acción unilateral.4 La cooperación internacional
también surge apartir de la constante preocupación, que Ernst Haas considera
universal, por el bienestar y el desarrollo de los Estados. Además, como asevera
Martha Finnemore en "Defining State Interests":
"states are embedded in dense networks of transnational and international social relations that shape their
perceptions of the world and their role in that world. States are socialized to want certain things (toaccept
new norms, values and perceptions) by international organizations and the international society in which they
5
and the people in them live."

Siendo así, la cooperación puede llevar a los Estados a una meta común: el
respeto al derecho internacional humanitario, por ejemplo, porque, como
considera Nayef H. Samhat en "International Regimes as Political Community",
es de interés de losEstados "... to ensure improved moral governance of states
over its citizens".6 A su vez, Louis Henkin en "How Nations Behave" sostiene
que:
"the ravages of warfare have forced individual states to realise that, at times, it is in their long-term self 7
interest to relinquish some aspect of their sovereignty and to accept the regulation of war and conflict."

4

Ernst Haas, "Why Collaborate? Issue -Linkage and International Regimes", World Politics, vol. XXXII, núm. 3 (abril
1980): 357.
5
Martha Finnemore, National Interests in International Society (Ithaca New York: Cornell University Press), 2.
6
Nayef H. Samhat, "International Regimes as Political Community", Millenium: Journal of International Studies, vol.
26, núm. 2 (1997): 376.

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La cooperación es deseable, pero no es automática....