CERTIFICADO LABORAL

Derechos Humanos
Artículo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las
condiciones para que laigualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos
discriminados o marginados.
Artículo 18: Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será molestado por razón de sus
convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a actuar contra su
conciencia.
Artículo 19: Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar
libremente su religión y adifundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.
Artículo 40: Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político.

INTRODUCCIÓN

La focalización es una política social que intenta asignar los gastos públicos a los
pobres2
, a través de medios como la encuestaSISBEN, que busca seleccionarlos
como sus beneficiarios directos. Según la Ley 715 de 2001, la “focalización es el
proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos
de población más pobre y vulnerable”3
. “Focalizar es el acto de dirigir recursos
públicos, o subsidios, hacia grupos específicos de la población, para lograr ciertos
objetivos que apuntan amejorar la equidad en el sector salud”4
.

La focalización como enfoque y política se ha implementado en Colombia y en
América Latina desde que se iniciaron los programas de ajuste estructural de las
economías y, con ellos, los fondos de inversión social para apoyar a los sectores
que resultaran afectados por dichos ajustes. Algunas leyes colombianas, como la
Ley 60 de 19935
y la Ley100 de 19936
, tienen en cuenta la focalización para la
destinación de recursos a los municipios más pobres del país.

De acuerdo con Sen7
, “el punto teórico de la focalización en la política de lucha
contra la pobreza es muy claro: mientras más certero sea un subsidio en llegar a
los pobres, menores serán el desperdicio y el costo para alcanzar el objetivo
deseado. Se trata delcosto-efectividad de garantizar la provisión de un

2
El término „pobres‟ se incluye en el texto debido a que es utilizado en la política de focalización.
3
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 715. (21, diciembre, 2001). Por la cual se
dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos
151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) dela Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Diario
oficial. Bogotá, D. C., 2001. no. 44654.
4
BITRÁN, Ricardo y MUÑOZ, Claudia. Focalización en la salud: conceptos y análisis de
experiencias [online], 2000 [citado en 5 octubre de 2007]. Disponible en:http://eco.mdp.edu.ar/cendocu/repositorio/00064.pdf
5
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 60. (12, agosto, 1993). Por la cual se dictan
normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y
288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones. Diario oficial. Bogotá, D. C., 1993. no. 40987.6
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA. Ley 100. (23, diciembre, 1993).
Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. Diario
oficial. Bogotá, D. C., 1993. no. 41148.
7
SEN, Amartya. La economía política de la focalización. En: Revista Comercio Exterior. Junio,
2003. vol. 53, no. 6, p. 555-562.

3
determinado beneficio. O, visto...