CIUDADANIA

TEMA 4. CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
1. La construcción social del significado y la práctica de la ciudadanía.
La ciudadanía es un concepto y una práctica socialmente construida. No es una dotación a priori del ser humano, sino una conquista histórica. Por ello debe ser continuamente reconstruida y dotada de sentido y significación. El estatus de ciudadano, lo que denominamos“ciudadanía formal” tiene su origen en un momento histórico determinado:el proceso de formación de los Estados (Siglos XVIII y XIX), la construcción del concepto de nación y el surgimiento de las identidades nacionales.
En su origen la ciudadanía se configura como un factor de desigualdad: es una ciudadanía burguesa, masculina y construida sobre la base de la pertenencia a una determinadacomunidad-nación y por tanto la diferenciación respecto del extranjero.
Este proceso se ve acompañado por el desarrollo y la expansión del liberalismo, el capitalismo y su modelo de democracia liberal, Estado constitucional, gobernado por autoridades elegidas mediante sufragio, que ofrece las garantías de la ley junto con diversos derechos y libertades civiles y políticos. La ciudadanía formal consistebásicamente en un vínculo entre el individuo y el Estado.
En los años 50, el británico Marshall elabora el concepto clásico de ciudadanía como estatus, asociado a la pertenencia como miembro de pleno derecho a una sociedad localizada en un Estado-nación. El análisis de Marshall se enmarca en el contexto de una sociedad de clases y su teoría se fundamenta en la consideración de la ciudadanía como un factorde igualdad social.
El estatus de ciudadano integraría tres elementos:
1 El civil: relativo a los derechos denominados civiles y las libertades individuales: libertad de la persona, de opinión, expresión, pensamiento, religiosa, derecho a la propiedad y a la justicia...
2 El político: derecho a participar en política como elector o representante.
3 El social: derechos que tratan degarantizar el bienestar material de los individuos, en base a los cuales se configura el “Estado del bienestar”.
Las críticas a Marshall señalan el etnocentrismo inherente a esta idea de ciudadanía. Se ocupa sólo de las diferencias de clase, olvidando la diversidad social y cultural. No da cuenta de los mecanismos o procesos capaces de explicar el avance de los derechos y la consecuente expansión de laciudadanía. Los derechos sociales resultan especialmente problemáticos.
La ciudadanía estatus definida por Marshall remite tanto al vínculo individuo-Estado como a un sistema de integración basado en la redistribución y la justicia social, y en este sentido, un factor de igualdad. Sin embargo, su frágil y desigual realización ha provocado el incremento de la desigualdad y exclusión, falta deconfianza en las instituciones democráticas y un desinterés por lo público que genera apatía en la ciudadanía, déficit de participación política, etc.
Las teorías económicas neoliberales a partir de los años 80 provocaron un cambio, convirtiendo al ciudadano en consumidor. Los modelos de ciudadanía resultante son el del ciudadano cliente en el ámbito social, ciudadano consumidor a nivel económico yciudadano elector en política, que actúan en el marco de una “democracia de producto” (output democracy). La esfera pública, el espacio de lo común, se desdibuja aún más y se afianza el desinterés político.
Acompañan a este proceso la globalización económica, el deterioro constante del medio ambiente, la evolución de las nuevas tecnologías, la citada pérdida de la noción de comunidad y de loque constituye el bien común, y las migraciones a gran escala. Todos estos procesos intervienen en el cuestionamiento de la ciudadanía estatus. Desde el punto de vista legal se pone de manifiesto la necesidad de ampliar los sujetos de ciudadanía incluyendo a grupos o individuos excluidos de la misma como: inmigrantes, minorías, mujeres, jóvenes. Se constata además una creciente demanda...