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Organización
de Estados
Iberoamericanos
Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura

BIBLIOTECA VIRTUAL DE LA OEI

Educación Técnico Profesional
Cuaderno de Trabajo 2

Clasificación Nacional de Ocupaciones C.N.O.
Una herramienta para gestión de empleoy
formación
División de Estudios Ocupacionales
Dirección de Empleo
SENA, Dirección General, 1996
El proceso de globalización y la necesidad apremiante del país de insertarse con posibilidades reales
competitivas en la corriente del comercio internacional, como garantía de mayores niveles de crecimiento y
mejores condiciones de vida para sus habitantes, exigen un replanteamiento del modelode desarrollo que se
base en la modernización del aparato productivo, en el estímulo a la investigación científica y tecnológica y se
sustente en la capacitación permanente de la fuerza de trabajo y del talento humano, para lo cual es necesario
la adopción de nuevos esquemas de organización y de gestión empresarial, cambios en la estructura del
trabajo y actualización y mejoramiento de laoferta educativa y de formación profesional.
Para este logro, es indispensable conocer y entender a cabalidad la naturaleza de los procesos productivos,
analizar y estudiar la organización y estructura ocupacional del país, comprender sus comportamientos y
tendencias, identificar los problemas de capacitación y formación y su articulación con el empleo y para este
propósito, la ClasificaciónNacional de Ocupaciones se convierte en elemento fundamental de aproximación a
esta realidad.
El SENA y el Ministerio de Trabajo con base en la Clasificación Internacional Unificada de Ocupaciones
publicada por la OIT en 1968, adopta el primer modelo para Colombia, con la denominación CON-70, en un
esfuerzo por normalizar las ocupaciones y por crear un instrumento que permitiera entender larelación entre
educación y empleo, orientando la formación de acuerdo a las transformaciones del mercado del trabajo.
17/04/2013 08:40 a.m.

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Los rápidos cambios en la estructura ocupacional ocasionados en la modernización de los procesos
productivos, en laorganización del trabajo y en la oferta educativa y de formación profesional, obligaron la
revisión de este instrumento. Sin embargo, pese al esfuerzo institucional y privado por actualizar la
clasificación, las revisiones a la CON-70 no han sido afortunadas y en lo fundamental se han limitado a
agregar títulos ocupacionales al listado original, sin entender que en muchas ocasiones se trataba de lamisma
ocupación que por efectos de la misma dinámica del mercado de trabajo cambiaba la denominación.
Estos antecedentes hicieron que el SENA en concordancia con las funciones que le fueron asignadas por
mandato de la Ley 119 de 1994, “asesorar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en la realización de
investigaciones sobre recursos humanos y en la elaboración y permanente actualización dela Clasificación
Nacional de Ocupaciones, que sirva de insumo a la planeación y elaboración de planes y programas de
formación profesional integral”, iniciara un trabajo de investigación para la adopción de un nuevo modelo de
clasificación, que corrigiera las falencias de los instrumentos anteriores. Se tomó como referencia la
Clasificación Canadiense, la cual está basada en un principiomatricial en el que se muestra desde una
perspectiva global la estructura ocupacional, relacionando en las dimensiones de la matriz, los dos criterios de
clasificación definidos: áreas de desempeño y niveles de preparación. El área de desempeño está referido al
tipo de trabajo que debe realizarse o al campo del conocimiento asociado a la ocupación, mientras el nivel de
preparación está ligado al...