Clausuras socilales
Páginas: 30 (7389 palabras)
Publicado: 23 de junio de 2011
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Cláusulas sociales, herramientas al servicio de la inserción socio-laboral
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Cláusulas sociales, herramientas al servicio de la inserción socio-laboral
REAS Euskadi Red de Economía Alternativa y Solidaria Ekonomia Alternatibo eta Solidarioaren Sarea Cuevas Ekain 3, 1º • 48005 Bilbao Tel.: 944 160 566 • Fax:944 156 319 reaseuskadi@reaseuskadi.net www.economiasolidaria.org/reaseuskadi D.L.: BI-3335-2010 Diseño y maquetación: Marra, S.L. Impresión: Lankopi, S.A. Publicación cofinanciada por la Diputación Foral de Álava en el marco de un convenio de colaboración con REAS Euskadi.
Atribución-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Este documento está bajo una licencia de Creative Commons. Se permite librementecopiar, distribuir y comunicar públicamente esta obra siempre y cuando se reconozca la autoría y no se use para fines comerciales. Si se altera o transforma, o se genera una obra derivada, sólo podrá distribuirse bajo una licencia idéntica a ésta. Licencia completa: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es/
Índice 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Introducción ¿Qué es la compra públicaresponsable? ¿Qué entendemos por cláusulas sociales? El retorno económico de las empresas de inserción sociolaboral a la administración pública Legislación de referencia en materia de contratación pública y cláusulas sociales ¿Cómo incorporar cláusulas sociales en la administración pública? a. Definición del objeto del contrato b. Reserva de mercado a través de contratos menores y procedimientos negociadosc. Fase de admisión de licitadores (como requisito de solvencia técnica según el objeto del contrato) d. Fase de puntuación (como criterio de valoración) e. Criterio de preferencia (en caso de igualdad de condiciones) f. Fase de ejecución (como criterio de obligación) 5 6 8 9
10
12 12 16 19 22 24 26 28
7.
Para saber más
3
1. Introducción
La compra pública responsable planteaincorporar de forma transversal criterios éticos, medioambientales y sociales a la hora de adjudicar y ejecutar los contratos públicos. El argumento principal es obvio: resulta ilógico transferir presupuestos públicos a empresas que contaminan, que no respetan los derechos de las personas trabajadoras, que practican la discriminación por género o que incumplen la cuota del 2% de personasdiscapacitadas que marca la propia administración. Por el contrario, la coherencia se demuestra al utilizar los contratos y los fondos públicos a favor de empresas responsables que facilitan la cohesión social y la sostenibilidad ambiental. Es necesario, por lo tanto, que las administraciones públicas, al adjudicar sus contratos, adopten medidas que favorezcan la inserción sociolaboral, el comercio justo oel empleo de calidad. No se trata de una política residual, sino de suma importancia cuantitativa, puesto que el conjunto de entidades públicas constituyen el primer empleador del estado y el más importante consumidor, cuya contratación de bienes, obras y servicios supera el 16% del producto interior bruto. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público habilita legalmente laintroducción de criterios sociales en los pliegos de contrataciones y, además, ofrece expresas referencias al empleo de personas y colectivos desfavorecidos. En el caso de la Comunidad Autónoma Vasca, este margen se ve reforzado por la Resolución 6/2008, de 2 de junio, relativa al Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno “sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticaspúblicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público”. Este acuerdo recoge una serie de clausulados sociales que se deben incorporar de forma taxativa en los pliegos de todos los departamentos, empresas públicas y organismos autónomos del Gobierno Vasco, y que sirve, además, como interesante referencia para las administraciones locales. El marco actual...
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Índice 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Introducción ¿Qué es la compra públicaresponsable? ¿Qué entendemos por cláusulas sociales? El retorno económico de las empresas de inserción sociolaboral a la administración pública Legislación de referencia en materia de contratación pública y cláusulas sociales ¿Cómo incorporar cláusulas sociales en la administración pública? a. Definición del objeto del contrato b. Reserva de mercado a través de contratos menores y procedimientos negociadosc. Fase de admisión de licitadores (como requisito de solvencia técnica según el objeto del contrato) d. Fase de puntuación (como criterio de valoración) e. Criterio de preferencia (en caso de igualdad de condiciones) f. Fase de ejecución (como criterio de obligación) 5 6 8 9
10
12 12 16 19 22 24 26 28
7.
Para saber más
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1. Introducción
La compra pública responsable planteaincorporar de forma transversal criterios éticos, medioambientales y sociales a la hora de adjudicar y ejecutar los contratos públicos. El argumento principal es obvio: resulta ilógico transferir presupuestos públicos a empresas que contaminan, que no respetan los derechos de las personas trabajadoras, que practican la discriminación por género o que incumplen la cuota del 2% de personasdiscapacitadas que marca la propia administración. Por el contrario, la coherencia se demuestra al utilizar los contratos y los fondos públicos a favor de empresas responsables que facilitan la cohesión social y la sostenibilidad ambiental. Es necesario, por lo tanto, que las administraciones públicas, al adjudicar sus contratos, adopten medidas que favorezcan la inserción sociolaboral, el comercio justo oel empleo de calidad. No se trata de una política residual, sino de suma importancia cuantitativa, puesto que el conjunto de entidades públicas constituyen el primer empleador del estado y el más importante consumidor, cuya contratación de bienes, obras y servicios supera el 16% del producto interior bruto. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público habilita legalmente laintroducción de criterios sociales en los pliegos de contrataciones y, además, ofrece expresas referencias al empleo de personas y colectivos desfavorecidos. En el caso de la Comunidad Autónoma Vasca, este margen se ve reforzado por la Resolución 6/2008, de 2 de junio, relativa al Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno “sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticaspúblicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público”. Este acuerdo recoge una serie de clausulados sociales que se deben incorporar de forma taxativa en los pliegos de todos los departamentos, empresas públicas y organismos autónomos del Gobierno Vasco, y que sirve, además, como interesante referencia para las administraciones locales. El marco actual...
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