Cofemer

Introducción

El presente trabajo pretende dar un panorama general sobre el papel de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en la política de regulación normativa que ha sido implementada en los últimos años a nivel mundial.

Para ello, en primer término se determinará lo que tenderemos por regulación y su objeto de estudio y trabajo.

Posteriormente, analizaremos cómo se dio laintegración de México al proceso de regulación normativo, alrededor de un contexto social y económico que exigió adaptar estrategias, políticas públicas y leyes para estar a la par de otros países, dando como resultado la creación de la COFEMER.

Luego, se hará una breve revisión de las herramientas de trabajo con que realiza sus actividades la COFEMER, así como una relación sucinta de susatribuciones legal y de los resultados que ha reportó durante el año 2009.

Por último, se presentan nuestras conclusiones al respecto.

I. La política regulatoria

Para entender qué es la política de regulación o de mejora regulatoria, diremos que existen dos posturas de análisis que lejos de ser antagónicas, se complementan: la jurídica y la económica.

Desde el punto de vista legal,la nación moderna debe ser sinónimo de Estado de Derecho, que a su vez, se institucionaliza con una forma de gobierno que divida la detentación del poder público, con una norma suprema que señale las aspiraciones sociales, el proyecto de nación, los derechos de su población, y los procedimientos para solucionar conflictos entre ciudadanos y gobernantes, en virtud de que conforme a las reglasinstituidas, las autoridades sólo puede hacer aquello que sus leyes le permiten y los particulares pueden hacer todo aquello que no esté expresamente prohibido.

La implicación más importante de está repartición de atribuciones es que el gobierno, y en especifico sus órganos administrativos, se hallan en un entorno regulado, que a su vez, puede incrementar su auto regulación, es decir su limitaciónlegal.

Sin embargo, dada la pluralidad de actividades humanas, el Estado adquiere injerencia en la actividad económica de los particulares, cuestionándose cuál debe ser la postura que el gobierno debe adoptar frente a actividades en las que de origen, sólo intervienen ciudadanos, pero que por su reiteración e impacto, terminan integrando a otros sectores de lo población.

Pues bien, sin caeren tecnicismos ni abundando en cuestiones accesorias a nuestro trabajo, diremos que la modernidad ha exigido la intervención del gobierno, en mayor o menor medida y de distintas formas, asumiendo la dirección de ciertos aspectos de la economía, incentivando comportamientos que presumiblemente no ocurrirían o se desarrollarían igual sin su intervención, y corrigiendo las deficiencias que presenteel mercado para lograr alcanzar intereses públicos o colectivos.

El Estado adquiere la obligación de emitir reglas que normen las actividades comerciales de los particulares, con las que se garantice el funcionamiento eficiente de los mercados, se genere certeza jurídica, y garanticen los derechos de propiedad, evitando daños inminentes, mejoren, atenúen o eliminen los daños a la salud, albienestar de la población, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economía en su conjunto. Por ello, las regulaciones son las reglas o normas emitidas por el gobierno para garantizar éstos beneficios sociales, reglas que inciden en el campo de estudio de la Ciencia Económica.

Podemos decir que la regulación se refiere al conjunto de instrumentos jurídicos y económicos por medio de loscuales se establecen las condiciones, instituciones y garantías para que el gobierno y los particulares puedan realizar sus actividades, y aseguren un desarrollo con calidad a través de propiciar un funcionamiento eficiente y equitativo de los mercados.

En México, las regulaciones de la Administración Pública Federal se formalizan a través de disposiciones jurídicas como los Decretos,...