colaboracion hacendaria

PRIMERA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA

II.

LA COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA FISCAL FEDERAL
a. Introducción

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal ha sido llevado a la práctica mediante
la firma de diversos convenios1, acuerdos y declaratorias2, los cuales se han
celebrado entre los Estados y la Federación en los que se expresa la voluntad de
las dos entes con potestadtributaria de apoyar las relaciones fiscales entre ellos y,
en algunos casos incluyendo a los municipios, cuando los estados hubieren
manifestado su conformidad de hacerlo. el apuntamiento entre los ámbitos de
gobierno señalados ha presentado diversas formas, mismos que se han
establecidos en convenios específicos. Los principales convenios que han
coadyuvado al mejor funcionamiento del SistemaNacional de Coordinación Fiscal
son el de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal2 y el Convenio de
Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal3. Este convenio se enmarca
dentro de la obligación constitucional que se le concede al Estado de ser el rector
de la vida económica, social, política y cultural, así como el conductor del
desarrollo económico y social del país,y de que establezca las bases para la
integración y funcionamiento de la planeación nacional. Es decir, en el pacto
federal el SNCF funge como un elemento clave dentro del marco de un
federalismo nacional dinámico y perfectible, sujeto a evaluaciones y
modificaciones tanto de carácter legal como administrativo
Dentro del Sistema Nacional de Planeación se establecen los lineamientos quepermiten el cumplimiento de las prioridades y objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo y el conjunto de programas que contiene, dentro de los cuales se
propone impulsar un nuevo federalismo para fortalecer las haciendas públicas de
las entidades y municipios, fomentar la descentralización de funciones y el
desarrollo regional, por lo que la búsqueda de la colaboración administrativa en
ingresosfederales entre la Federación y los Estados presenta un doble propósito:
procurar otorgar mayores recursos financieros y atribuciones a las entidades
federativas, en correspondencia con sus responsabilidades institucionales y sus
funciones públicas.

1 Los convenios son uniformes y se han venido adicionando, durante el período de vigencia con
acuerdos específicos con cada Estado, los que sehan hecho constatar en documentos conocidos
como anexos al convenio, mismos que pasan a formar parte integral del mismo.
2 A través de este convenio se buscó armonizar el sistema tributario de los tres ámbitos de
gobierno y de fortalecer las haciendas públicas de ellos.
3 Por medio de él se han redefinido quehaceres y responsabilidades de las entidades federativas,
municipios y el gobiernofederal obedeciendo a la necesidad de instrumentar y darle aplicación al
contenido del Plan Nacional de Desarrollo en la búsqueda de mejorar la colaboración
administrativa entre el gobierno federal y los gobiernos locales en materia fiscal, aprovechando las
ventajas comparativas de cada nivel de gobierno para realizar las tareas de fiscalización y
recaudación, premiando a los gobiernos localescon recursos denominados incentivos económicos
cuando contribuyan a lograr un cumplimiento amplio y correcto de las obligaciones fiscales.
DIAGNÓSTICO GENERAL: “COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL”

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PRIMERA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA

b. Origen y Naturaleza de la Colaboración Administrativa
La colaboración administrativa en materia fiscal federal, es el acto mediante elcual
los estados y municipios asumen diversas acciones y responsabilidades en
materia de administración de impuestos federales coordinados4, transformándolos
con ello en parte actuante de administración tributaria nacional. Este tipo de
coordinación es uno de los mecanismos de coordinación fiscal más añejos en
nuestro país, mismo que ha tenido como principales propósitos eliminar las...