colegiacion paraguay

MONOGRAFIA

Tema: Colegiación obligatoria para los abogados en el Paraguay

Principales motivos para descentralizar el control profesional a través de un colegiado.

Abog. Marco Antonio Sanabria Serafini

1. MARCO DE REFERENCIA Y PROBLEMA

Parece del todo evidente que en el ejercicio profesional del derecho existen mala praxis, ejercicio ilegal de la profesión, competenciadesleal, prácticas intrusitas, violación de incumbencia profesional, violación de la ética profesional, atentados a los derechos del consumidor, regularización del régimen jubilatorio, defensa de intereses profesionales, etc. Ya que hasta hoy, en nuestro medio, el control y supervisión del ejercicio profesional está a cargo de organismos del Estado: Ministerios, Corte Suprema de Justicia, en losaspectos legales, éticos.

  La tendencia actual es la colegiación. En ella el control del Estado sobre el ejercicio profesional se transfiere a los Colegios quedando, empero por encima de los Tribunales y los Códigos. La Colegiación puede ser optativa u obligatoria, previa al ejercicio profesional; la tendencia en los países del primer mundo es que sea obligatoria, o que se llegue a ella pasandopreviamente pasando por la optativa. Como siempre todas las situaciones de control tienen las dos caras de la moneda, y el asegurarse estar del lado correcto puede depender de valores personales y visión sobre la situación y el futuro. 1
Debemos asegurarnos que las razones por las que elegimos colegiación son por las razones correctas que nos permiten acceder a un futuro promisorio y donde semaximice las ganancias o ventajas tanto de los colegiados como del público en general y de los usuarios de los servicios profesionales.

Es por ello que surge la pregunta:
¿Quién es el órgano contralor a cargo del Control de la Matricula?
¿Cuál es el medio de descentralizar el Control profesional del ente Público?
¿Cuáles son las razones para la colegiación?

2. DESARROLLO

1.1. Entes deDerecho Público a cargo del control de la matrícula

Paraguay ejerce control de la matricula a través de la Corte Suprema de Justicia, ciertamente, es quien se halla en condiciones de ejercer de manera eficiente; pero en nuestro país nunca ha intentado siquiera hacerlo.
Tómese en cuenta que existen actualmente 25 gremios profesionales, cada uno con sus peculiaridades propias, que deberían sersometidos a la regularización del control estatal. Resulta del todo obvio que, admita la necesidad del control del ejercicio profesional, el Estado no se halla en condiciones de ejercer la función. Es por esta razón que en el resto del mundo se ha optado porque el Estado delegue a entes de Derecho Público (que son los Colegios Profesionales) la delicada función que no puede cumplir coneficiencia.2
En consecuencia, los Colegios profesionales son entidades que reciben su función específica por delegación que hace el mismo Estado. Así, si se admite que el Estado puede (y debe) regular y controlar el ejercicio profesional, nada obsta que delegue dicha función en un órgano creado por el mismo Estado a través de las leyes.
El Dr. Oscar Paciello Candía decía en su obra "LA JUSTICIA QUEQUEREMOS: el ejercicio profesional no puede estar referido al solo requisito de registro de un título en una oficina administrativa. Hoy día la sociedad para  su propio desarrollo demanda que quien tiene habilitado el ejercicio de cualquier profesión preste servicios con eficiencia y dentro de un razonable comportamiento ético.3
El referir el controlador del ejercicio profesional a un mero organismoadministrativo es una contradicción, puesto que este no está científicamente dotado para ejercer tal delicada función razón especifica que los Colegios profesionales son entes de Derecho Público, creados por ley con funciones de interés público, establecidas también en la ley.
La tendencia universal - adopta en toda Europa, Estados Unidos, Brasil, Argentina y otros países de nuestro continente,...