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Conpes

3315

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

INVERSIONES ESTRATÉGICAS PRIORITARIAS EN ZONAS
PORTUARIAS DE COLOMBIA

DNP: DIES
Ministerio de Transporte
Instituto Nacional de Vías - INVIAS
Versión aprobada

Bogotá, D.C., 25 de octubre de 2004

TABLA DE CONTENIDO

I.
II.INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 2
DIAGNOSTICO............................................................................................................. 3
A. Tráfico ........................................................................................................................ 3
B. Recursos Disponibles................................................................................................. 6

III.

CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN ............................................................................ 7

IV.
A.

POLÍTICA DE INVERSIONES ................................................................................ 8
Inversiones Públicas................................................................................................... 9
1. Zona portuaria de Barranquilla............................................................................... 9
2. Otras Zonas Portuarias ......................................................................................... 11

V.

RECOMENDACIONES.............................................................................................. 12

1

Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y
Social – CONPES, las inversiones estratégicas prioritarias para el desarrollo de las principales
zonas portuarias de Colombia, con miras a consolidar un sistema portuario que sirva para
incrementar la competitividad de los productos colombianos en la perspectiva de la mayor
integracióncomercial del país.

I.

INTRODUCCIÓN
Mediante el Estatuto de Puertos Marítimos1 se estableció la participación del sector privado

en el desarrollo y construcción de puertos marítimos. Los puertos que hasta ese momento habían
sido de la Nación y operados por COLPUERTOS2, fueron otorgados en concesión a las Sociedades
Portuarias Regionales – SPR – en 1993 por un lapso de 20 años.
Este procesode privatización permitió la creación de entidades regionales para administrar
y operar los sistemas portuarios, impulsando un cambio en la dinámica existente que hasta ese
entonces se caracterizaba por la utilización de equipos obsoletos, por un manejo ineficiente, altos
costos laborales y problemas financieros.
Por otro lado, el Estatuto de puertos marítimos estableció las disposiciones parael sector
portuario en cuanto a su reglamentación, organización y condiciones de operación. Así, la
responsabilidad de la Nación se concentraba en la construcción, conservación y mantenimiento de
los canales de acceso a los puertos.
Así mismo, la normatividad determinó el pago, por parte de los concesionarios, de una
contraprestación económica a favor de la Nación (80%) y de los Municipios(20%), por el uso y
goce en forma temporal y exclusiva de las playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias, para
la construcción y operación de los puertos. Dichos recursos eran puestos a disposición del Tesoro
Nacional.

1
2

Ley 1ª de 1991
Barranquilla, Santa Marta, Cartagena, Buenaventura y Tumaco

2

Por medio de la ley 856 de 20033, los recursos percibidos porcontraprestación se
transfirieron al Instituto Nacional de Vías – INVIAS como ingresos propios de la entidad, con el fin
de usarlos en la optimización de la actividad portuaria. Las prioridades de inversión deberán
establecerse de acuerdo al “programa de gastos aprobado y la oportunidad para contratar y
comprometer dichos recursos”4 por parte de esta entidad. La misma ley 856 estableció que los
recursos...