Comunitario

La policía y su evaluación.
Propuestas para la construcción de indicadores de evaluación en el trabajo policial.
Ignacio Cano.
























Centro de Estudios para el Desarrollo, Área Seguridad Ciudadana
Nueva de Lyon 0128, Providencia, Santiago de Chile
www.policiaysociedad.org



La policía y su evaluación.
Propuestaspara la construcción de indicadores de evaluación en el trabajo policial


Ignacio Cano*




Presentación

El Programa Policía y Sociedad Democrática, perteneciente al Área de Seguridad Ciudadana del Centro de Estudios para el Desarrollo (CED), publica ahora un interesante trabajo del sociólogo residente en Brasil Ignacio Cano, que busca contribuir en uno de los temas más complejos en laconstrucción de fuerzas policiales eficientes y democráticas: métodos e indicadores utilizables para la evaluación de la calidad del trabajo policial y de sus resultados. Tal y como han sostenido otros autores, la policía se caracteriza porque la producción de los operadores de la institución (outputs) y los resultados de esa producción son de difícil observación. Ello dificulta notoriamente latarea de evaluar la labor policial, cuyos resultados positivos son a menudo “invisibles”: prevenir el delito, evitar la violencia y controlar situaciones que lesionan los bienes, los derechos y la buena convivencia de la comunidad. Una buena policía preventiva es, en parte, una policía que logra que ciertos hechos no ocurran.

Una dificultad adicional al momento de evaluar a la organizaciónpolicial responde al hecho que la información utilizable depende de manera importante de la actividad que la propia policía realiza, en un área de acción donde la información carece de precisión debido a la enorme multiplicidad de hechos que se producen, a la frecuencia con la que los afectados no los denuncian, y a que algunos de esos hechos no son denunciados pues carecen de víctimas, dado que seperfeccionan por el acuerdo entre las dos partes participantes, como es el caso del tráfico de drogas.

Frente a esta complejidad, el autor analiza y propone diferentes alternativas para dicha evaluación y los indicadores necesarios para realizarla. Para ello recurre a los estudios comparados, especialmente a los realizados en Gran Bretaña y en Estados Unidos Ello no quiere decir, sin embargo,que se deje de lado la realidad que enfrentan las policías latinoamericanas, puesto que en cada caso el autor expone su visión general al respecto. Del análisis se desprende entonces, tanto un estudio sistemático del proceso de evaluación, como esa visión aludida.

Este estudio es de interés para la propia policía, para los organismos de gobierno y también para la sociedad civil en su conjunto.Esta, como es su derecho, demanda eficacia y eficiencia de la labor policial. Este artículo entrega elementos de conocimiento imprescindibles para evaluar la información que entrega la policía. Por otra parte, cabe recordar aquí lo que a menudo se dice, esto es, que la seguridad no es una tarea exclusiva de la policía; es una tarea de todos. De tal manera, dicha demanda implica también unacolaboración.



Programa Policía y Sociedad Democrática
Area Seguridad Ciudadana
CED




Introducción


Los ciudadanos de una ciudad o de un país tienen una imagen formada de cómo es su policía y de en qué medida es una buena policía. Sin embargo, hacer una evaluación más precisa, como por ejemplo comparar la calidad de dos fuerzas policiales, es una tarea cargada de dificultades.En el lenguaje de la evaluación, se distinguen dos dimensiones básicas:

a) la eficacia o efectividad, o sea, el grado en que una persona o una organización alcanza los objetivos que estaban marcados;
b) la eficiencia, esto es, la capacidad de lograr esos objetivos con el mínimo costo posible. En el caso de la policía, la noción de costo podría ser considerada no sólo en términos...