CONCEPTO DE PATRIMONIO DEL ESTADO Y SUS ELEMENTOS

EL PATRIMONIO DEL ESTADO.

DEFINICIÓN

Es el conjunto de elementos materiales e inmateriales tanto del dominio público, como del privado, cuya titularidad es del Estado, ya sea en forma directa o indirecta (a través de organismos descentralizados o sociedades mercantiles del Estado) que le sirven para el cumplimiento de sus actividades y cometidos.

La noción de patrimonio es una cuestióncompleja y difícil de descifrar, por la multitud de elementos, factores o causas que le dan sustento, sentido y vida jurídica, sobre todo si se le pretende ver desde diversos enfoques doctrinales, científicos, sociales, económicos, políticos, culturales, etc. Nada más vasta ver en el diccionario de la lengua Española, o en la doctrina del derecho civil el significado de la palabra patrimonio, dedonde han surgido las expresiones: patrimonio familiar, patrimonio hereditario, el de carácter cultural, científico, tecnológico o el constituido por los bienes y derechos que pertenecen a una nación, etc.

Para Rogelio Moreno Rodríguez desde un punto de vista económico, "el patrimonio es el conjunto de bienes, derechos, acciones y obligaciones apreciables en dinero de que puede ser titular unapersona, y que constituye una universalidad jurídica.

“Para el derecho civil el concepto de patrimonio es un conjunto de bienes y obligaciones que tiene un individuo, inseparable de una persona física o moral como sujeto de derechos, se trata de una entidad que se transmite enteramente por la muerte y parcialmente en vida. Jurídicamente una persona que sólo tenga deudas también tiene patrimonio;porque la deuda está en el patrimonio al menos como obligación".

El patrimonio del Estado esta constituido por un conjunto de bienes inmuebles, muebles tangibles e intangibles, derechos e ingresos, tanto del dominio público como privado, que pertenecen en plena propiedad a la nación, para satisfacer sus necesidades colectivas, los cuales están regulados, administrados y controlados por losPoderes del mismo Estado, incluyéndose los bienes y derechos detentados por lo particulares, bajo un régimen jurídico de derecho público y privado.

Como elementos de dicho patrimonio puedo destacar a lo siguientes:

I. El conjunto de bienes inmuebles y muebles tangibles e intangibles.

Los primeros se les identifica como bienes raíces rústicos o urbanos, de uso común, destinados a un serviciopúblico o de propiedad privada del Estado, como el suelo y las construcciones adheridas al mismo se trata de terrenos casas, edificios, etc., las segundos, como su nombre lo indica son aquellos que se pueden mover de un lugar a otro como el mobiliario y equipo de las oficinas públicas, vehículos, maquinaria, herramienta de trabajo, y pueden estar destinados a prestar un servicio público o estarcatalogados como del dominio privado del Estado. Son tangibles los que se pueden tocar, medir o pesar como los bienes inmuebles y los muebles, y los intangibles son lo contrario, que no se pueden tocar, ejemplo de estos últimos el espacio aéreo, los derechos sobre patentes y marcas.

II. Se clasifican en bienes del dominio público y privado.

En el primer supuesto y como rasgos distintivos esde destacarse que se trata de bienes que son inalienables, imprescriptibles e inembargables, como ejemplos se puede citar a los que se conoce como de uso común, los destinados a un servicio público y los del dominio directo de la nación. En el segundo supuesto existen aquellos bienes inmuebles y muebles del Estado que tienen una situación jurídica similar a la propiedad de los particulares, ya quepueden venderse, rentarse, donarse o permutarse, y por ello son susceptibles de la mayoría de contratos regulados por el derecho civil.

III. Se comprende a los ingresos del Estado por vías de derecho público y privado.

Los ingresos por vías de derecho público son aquellos que decreta el Estado como entidad soberana para cumplir sus funciones de orden público y de interés social conocidos...