concepto no obligatoriedad de publicación en secop

OJUR - 1234


Ibagué, 13 de junio de 2013


Doctora
CARMENZA ELVIRA RAMIREZ CRUZ
Jefe Oficina Asesora de Jurídica y Control Disciplinario Interno
Hospital


ASUNTO.- CONCEPTO SOBRE OBLIGATORIEDAD DEL HOSPITAL DE PUBLICAR EN SECOP.-


Respetada doctora Carmenza Elvira:

En atención a su oficio OJUR - ______ del _____ de 2013, con todo comedimiento me permito conceptuar losiguiente con respecto a si es obligatorio o no que el hospital publique en SECOP.

1. El artículo 194 de la Ley 100 de 1993, que entro en vigencia a partir de abril de 1994, preceptúa: “La prestación de servicios de salud en forma directa por la Nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a través de las empresas sociales del Estado, que constituyen una categoría especial deentidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la ley o por las asambleas o concejos, según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.”, el artículo 195 de la norma en comento determina la Naturaleza jurídica de estas, norma que fue reglamentada por el Decreto Ley 1876 de 1994 así: “Las Empresas Sociales delEstado se someterán al siguiente Régimen jurídico. 1. El nombre deberá mencionar siempre la expresión "empresa social del Estado". 2. El objeto debe ser la prestación de los servicios de salud, como servicio público a cargo del Estado o como parte del servicio público de seguridad social. 3. La junta o consejo directivo estará integrada de la misma forma dispuesta en el artículo 19 de la Ley 10 de1990. 4. El director o representante legal será designado según lo dispone el artículo 192 de la presente ley. 5. Las personas vinculadas a la empresa tendrán el carácter de empleados públicos y trabajadores oficiales, conforme a las reglas del capítulo IV de la Ley 10 de 1990. Ver Art. 2° Decreto Nacional 1919 de 2002. 6. En materia contractual se regirá por el derecho privado, pero podrádiscrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública. 7. El régimen presupuestal será el que se prevea, en función de su especialidad, en la ley orgánica de presupuesto, de forma que se adopte un régimen de presupuestación con base en el sistema de reembolso contra prestación de servicios, en los términos previstos en lapresente ley. 8. Por tratarse de una entidad pública podrá recibir transferencias directas de los presupuestos de la Nación o de las entidades territoriales. 9. Para efectos de tributos nacionales, se someterán al régimen previsto para los establecimientos públicos.”; así las cosas y en consonancia con lo establecido en el numeral 6º del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, el artículo 16 de su DecretoReglamentario Nro. 1876 de 1994 , que a la letra reza: “ Régimen jurídico de los contratos. A partir de la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicará en materia de contratación las normas del Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las normas sobre la materia. Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 98 delDecreto-ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del Estado podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública.”, y el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 que en su tenor dice: “ARTÍCULO 13. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PARA ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución...