En 1813 la experiencia revolucionaria de Buenos Aires condensaba su poder en la Asamblea del año XIII, cuya intención era la de conformar un Congreso Constituyente que lograra unificar a lasprovincias bajo la tutela de Buenos Aires y proclamar la independencia del Rey de España de las Provincias Unidas del Río de la Plata. Mientras tanto, en su campamento de Misiones, Artigas formuló laalternativa que debían presentar los diputados orientales ante la asamblea y que lo remarcó como pionero del ideal federal. En su planteo reclamaba la necesidad de que las provincias declaren suindependencia del rey de España, que luego llevó a cabo la Liga de los Pueblos Libres. Se percibía el ideario federal en los planteos de crear igualdad entre las provincias mediante pactos recíprocos, como asítambién organizar los poderes republicanos. Además el gobierno federal debería proteger a las provincias y como única acción central solamente debería atender los negocios del estado federal. Y porsupuesto, todo este planteo confederal funcionaría solamente si se ubicaba al gobierno federal fuera de la ciudad de Buenos Aires. La respuesta de la Asamblea, como lógica expresión de los interesescentralistas de Buenos Aires, fue la de desconocer a los diputados enviados por el caudillo oriental.
En 1815 se reunió en Concepción del Uruguay el Congreso de Oriente, cuyos ideales de federalismo seresumen en la conformación de la Unión de los Pueblos Libres, cuyo mando y dirección recayó en Artigas ostentando el título de Protector de Los Pueblos Libres. La asamblea estuvo compuesta por losgobernadores de la Provincia Oriental, Córdoba, Entre Ríos, Misiones y Santa Fe, quienes se declararon independientes del dominio del rey de España, como así también de cualquier nación extranjera antesde que lo concrete el Congreso de las Provincias Unidas reunido en Tucumán en 1816. La amenaza de cualquier potencia extranjera era evidente en el dominio británico del océano, pero sobre todo la...
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