Construir instituciones anticorrupción el a era post Fujimori

Temas de Gestión Pública
y Actualidad

B

Haciendo instituciones para la lucha contra la corrupción

construyendo integridad: El difícil camino
de hacer instituciones para la lucha contra la
corrupción en la era Post Fujimori
Franz chevarría Montesinos(*)

índIcE

rEsuMEn EjEcutIvo

1. Introducción
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2. Gobierno de Valentín Paniagua (2000- 2001)
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3. Gobierno de Alejandro Toledo (2001 2006)
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4. Gobierno de Alan García (2006 - 2011)
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Tras el gobierno de Fujimori los tres sucesivos presidentes (Paniagua, Toledo y García) impulsaron reformas para fortalecer la institucionalidad anticorrupción. Másallá de las percepciones,
el artículo propone un marco de análisis exponiendo las iniciativas ejecutivas del 2000 al 2011
consideradas en los anuncios presidenciales, políticas públicas efectivas, y la evolución presupuestal del Poder Judicial, Ministerio Público y Contraloría General de la República.
Finalmente, se exponen deficiencias que a su vez son retos que el gobierno actual deberíaenfrentar como la ausencia de un enfoque integral, debilidad institucional del Ejecutivo y la
carencia de una estrategia que dé sentido a las acciones de las entidades vinculadas al tema.

1. IntroduccIón

Fuente: www.generaccion.com

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(*) Experto en Administración Pública del Departamento para la Gestión Pública Efectiva de la
Organización de los Estados Americanos. Ha
realizadoestudios de postgrado y especialización en distintos centros de estudio entre
los que destacan el Doctorado en Dirección
y Administración Pública - Universidad Complutense de Madrid, España, Doctorado en
Derecho y Ciencia Política - Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Perú, Maestría en
Estudios Políticos Aplicados - FIIAP España, y
la Maestría en Gobernabilidad - Universidad
San Martínde Porres de Perú. Ha ocupado
cargos en la Administración Pública Peruana
en el Poder Ejecutivo y Legislativo y ha ejercido
la representación del Estado Peruano ante las
Naciones Unidas, Organización de Estados
Americanos, el Foro de Cooperación Asia Pacífico APEC y la Comunidad Andina en distintos
foros y reuniones oficiales relacionados a la
modernización del Estado y la lucha contra lacorrupción

A sólo cinco días de haber declarado la
Independencia el Generalísimo Don José
de San Martín asumió el mando político y
militar del Perú con el título de Protector
dando un discurso en el que manifestó:
“Cuando tenga la satisfacción de renunciar
el mando y dar cuenta de mis operaciones a
los Representantes del pueblo, estoy cierto
que no encontrarán en la época de miadministración ninguno de aquellos rasgos de
venalidad, despotismo y corrupción que han
caracterizado a los agentes del gobierno español en América”.
En efecto, la preocupación por la corrupción es tan antigua como la Patria
misma y siempre ha sido utilizada como
un argumento (ya sea como virtud o como
baldón) para hacer actividad política. Basta recordar el lema de Alberto Fujimori en
1990“Honradez, Tecnología y Trabajo”, o
la fina ironía de Haya de la Torre “Y ahora
quien moraliza a los moralizadores?” con
la que desdibujó al gobierno velasquista
que acusaba de corrupción a los partidos
democráticos.
Más allá de hechos y episodios concretos
de corrupción a los cuales ningún gobierno
logra escapar, todos los gobiernos –ya sea por
convicción, conveniencia o apariencia– hanconsiderado a la corrupción como un problema a resolver planteando distintas medidas en
sus programas de gobierno y en sus políticas
gubernamentales que han incidido de distinta
forma en la institucionalidad del país.
Que tan bien preparados estamos para
enfrentar a la corrupción, o que se ha he-

cho en cada uno de los últimos gobiernos
para fortalecer la institucionalidad anticorrupción –más...