Contaminacion

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda),
integrado por el Sr. C.W.A. Timmermans, Presidente de Sala, y los Sres. L. BayLarsen, K. Schiemann, J. Makarczyky J.-C. Bonichot(Ponente), Jueces;
Abogado General: Sr. J. Mazák;
Secretario: Sr. B. Fülop, administrador;
habiendo considerado los escritos obrantes en autos y celebrada la vista el 5 de junio de2008;
consideradas las observacionespresentadas:
–en nombre del Sr. Janecek, por el Sr. R. Klinger, Rechtsanwalt;
–en nombre del Gobierno neerlandés, por la Sra. C. Wisselsy el Sr. M. De Grave, en calidad de agentes;
–en nombre del Gobierno austriaco, por la Sra. C. Pesendorfer, en calidad de agente;
–en nombre de la Comisión de las Comunidades Europeas, por el Sr. F. Erlbachery las Sras. A. AlcoverSan Pedro y D. Recchia, encalidad de agentes;
vista la decisión adoptada por el Tribunal de Justicia, oído el Abogado General, de que el asunto sea juzgado sin conclusiones;
dicta la siguiente:
Sentencia
1La petición de decisión prejudicial versa sobre la interpretación del artículo 7, apartado 3, de la Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aireambiente (DO L296, p.55), en su versión modificada por el Reglamento (CE) nº1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de septiembre de 2003 (DO L284, p.1) (en lo sucesivo, «Directiva96/62»).
2Dicha petición se presentó en el marco de un litigio entre el Sr. Janeceky el FreistaatBayernen relación con la solicitud de que se obligara a éste a establecer un plan de acción para la calidad delaire en la zona de la LandshuterAllee, en Múnich, donde vive el interesado; plan que debía incluir las medidas que habrían de adoptarse a corto plazo a fin de garantizar el respeto del límite autorizado por la legislación comunitaria por lo que respecta a las emisiones de partículas finas PM10en el aire ambiente.
Marco jurídico
Normativa comunitaria
3A tenor del duodécimo considerando de laDirectiva96/62:
«[…] para proteger el medio ambiente en su totalidad, así como la salud humana, es necesario que los Estados miembros tomen medidas cuando se sobrepasen los valores límite para que se cumplan estos valores en el plazo fijado».
4El anexoI de la Directiva 96/62 contiene una lista de los contaminantes atmosféricos que deben tenerse en cuenta en la evaluación y gestión de la calidaddel aire ambiente. El número 3 de esta lista menciona las «partículas finas, como los hollines (incluido PM10)».
5El artículo 7 de la Directiva 96/62, titulado «Mejora de la calidad del aire ambiente –Requisitos generales», dispone:
«1.Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para garantizar el respeto de los valores límite.
[…]
3.Los Estados miembros elaborarán planes de acciónque indiquen las medidas que deban adoptarse a corto plazo en caso de riesgo de rebasamiento de los valores límite o de los umbrales de alerta, a fin de reducir el riesgo de rebasamiento y limitar su duración. […]»
6El artículo 8 de dicha Directiva, titulado «Medidas aplicables en las zonas en las que los niveles rebasen el valor límite», establece:
«1.Los Estados miembros establecerán lalista de las zonas y aglomeraciones en que los niveles de uno o más contaminantes rebasen el valor límite incrementado por el margen de exceso tolerado.
Cuando no se haya fijado un margen de exceso tolerado para un contaminante determinado, las zonas y aglomeraciones en las que el nivel de dicho contaminante rebase el valor límite se asimilarán a las zonas y aglomeraciones contempladas en el párrafoprimero y les serán aplicables los siguientes apartados 3, 4y5.
2.Los Estados miembros establecerán la lista de las zonas y aglomeraciones en las que los niveles de uno o más contaminantes se encuentren comprendidos entre el valor límite y el valor límite incrementado por el margen de exceso tolerado.
3.En las zonas y aglomeraciones contempladas en el apartado 1, los Estados miembros...