Contratacion Directa
Páginas: 186 (46412 palabras)
Publicado: 4 de febrero de 2013
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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Facultad de Derecho
TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN
PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO
Tema:
¨ ANÁLISIS PARA UN EJERCICIO EFECTIVO DEL RECURSO DE OBJECIÓN EN LAS CONTRATACIONES EXCEPCIONALES: PROBLEMÁTICA DE UN MEDIO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ALTAMENTE DISCRECIONAL¨
PROPONENTE
Nombre: Mario Andrés Rodríguez Obando
CarnéUniversitario: 993448
JUNIO DEL 2012
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio
San Pedro de Montes de Oca
COPIA CARTA DE APROBACIÓN DE TESIS AI
COPIA CARTA DE APROBACIÓN DIRECTOR
COPIA CARTA DE APROBACIÓN LECTOR
COPIA CARTA DEAPROBACIÓN LECTOR
CARTA DEL FILÓLOGO
PREFACIO
"Salus populi suprema lex est": el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal de competencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la conservación delorden jurídico y social…)[1]
Bajo este dogma, la Sala Constitucional ha interpretado y avalado mediante sentencia número 3410-1992 de las catorce horas cuarenta y cinco minutos del diez de noviembre de mil novecientos noventa y dos, entre otros, la constitucionalidad de la que se ha querido impregnar la excepción a la norma constitucional del artículo 182, bajo los principios imperantes en laLey y el Reglamento de Contratación Administrativa.
El artículo 182 de nuestra Constitución Política dispone lo siguiente: ¨ Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los poderes del Estado, las municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se haránmediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo.¨ ( el subrayado no es del original)
El principio es claro, conciso, concluyente y definitorio sobre la obligatoriedad constitucional en materia de contratación administrativa, de que ¨toda contratación que celebre el Estado, debe tramitarse por medio del procedimiento de licitación.¨
Han transcurrido más de sesenta añosde vigencia de nuestra Constitución Política, en la que se plasmó la voluntad de los constituyentes de buscar, por intermedio del control popular y la instauración de la Licitación Pública, frenar lo que quedó plasmado en las actas de la constituyente, la corrupción generalizada de las contrataciones sin licitación que ocasionaron graves problemas económicos y desequilibrios presupuestarios delos gobiernos anteriores.
Sin embargo, hoy día, amparados en ocasiones por interpretaciones legalistas, o alcahueterías del Órgano Fiscalizador de los Fondos Públicos de la República – Contraloría General de la República-, la Administración hace contrataciones directas por mecanismos de excepción ampliamente generalizados, en lugar de cumplir con el espíritu de los constituyentes, formalizandocontrataciones devenidas de procesos de Licitación Pública, cada vez más eficientes: la excepción se ha vuelto la norma, y los fondos públicos se extinguen fuera del ámbito de publicidad de la Licitación Pública.
El interés que plasmaron los Constituyentes fue darle solución a los graves problemas económicos que surgieron en la década de los años 40, -desequilibrios presupuestarios de losGobiernos de la República, aumento desmedido del gasto público, y la sensible reducción de ingresos por el impacto de la Segunda Guerra Mundial-, lo cual también les llevó a combatir la práctica generalizada de ¨los contratos sin licitación¨ - contratos con nombre y apellido- .
Consta en las actas de la Asamblea Nacional Constituyente, la necesidad de incorporar en la Constitución el principio de...
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Facultad de Derecho
TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN
PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO
Tema:
¨ ANÁLISIS PARA UN EJERCICIO EFECTIVO DEL RECURSO DE OBJECIÓN EN LAS CONTRATACIONES EXCEPCIONALES: PROBLEMÁTICA DE UN MEDIO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ALTAMENTE DISCRECIONAL¨
PROPONENTE
Nombre: Mario Andrés Rodríguez Obando
CarnéUniversitario: 993448
JUNIO DEL 2012
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio
San Pedro de Montes de Oca
COPIA CARTA DE APROBACIÓN DE TESIS AI
COPIA CARTA DE APROBACIÓN DIRECTOR
COPIA CARTA DE APROBACIÓN LECTOR
COPIA CARTA DEAPROBACIÓN LECTOR
CARTA DEL FILÓLOGO
PREFACIO
"Salus populi suprema lex est": el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal de competencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la conservación delorden jurídico y social…)[1]
Bajo este dogma, la Sala Constitucional ha interpretado y avalado mediante sentencia número 3410-1992 de las catorce horas cuarenta y cinco minutos del diez de noviembre de mil novecientos noventa y dos, entre otros, la constitucionalidad de la que se ha querido impregnar la excepción a la norma constitucional del artículo 182, bajo los principios imperantes en laLey y el Reglamento de Contratación Administrativa.
El artículo 182 de nuestra Constitución Política dispone lo siguiente: ¨ Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los poderes del Estado, las municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se haránmediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo.¨ ( el subrayado no es del original)
El principio es claro, conciso, concluyente y definitorio sobre la obligatoriedad constitucional en materia de contratación administrativa, de que ¨toda contratación que celebre el Estado, debe tramitarse por medio del procedimiento de licitación.¨
Han transcurrido más de sesenta añosde vigencia de nuestra Constitución Política, en la que se plasmó la voluntad de los constituyentes de buscar, por intermedio del control popular y la instauración de la Licitación Pública, frenar lo que quedó plasmado en las actas de la constituyente, la corrupción generalizada de las contrataciones sin licitación que ocasionaron graves problemas económicos y desequilibrios presupuestarios delos gobiernos anteriores.
Sin embargo, hoy día, amparados en ocasiones por interpretaciones legalistas, o alcahueterías del Órgano Fiscalizador de los Fondos Públicos de la República – Contraloría General de la República-, la Administración hace contrataciones directas por mecanismos de excepción ampliamente generalizados, en lugar de cumplir con el espíritu de los constituyentes, formalizandocontrataciones devenidas de procesos de Licitación Pública, cada vez más eficientes: la excepción se ha vuelto la norma, y los fondos públicos se extinguen fuera del ámbito de publicidad de la Licitación Pública.
El interés que plasmaron los Constituyentes fue darle solución a los graves problemas económicos que surgieron en la década de los años 40, -desequilibrios presupuestarios de losGobiernos de la República, aumento desmedido del gasto público, y la sensible reducción de ingresos por el impacto de la Segunda Guerra Mundial-, lo cual también les llevó a combatir la práctica generalizada de ¨los contratos sin licitación¨ - contratos con nombre y apellido- .
Consta en las actas de la Asamblea Nacional Constituyente, la necesidad de incorporar en la Constitución el principio de...
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