Contratacion Estatal

EXISTENCIA DEL CONTRATO ESTATAL


RESEÑA SOBRE EL SURGIMIENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Para ver el inicio del derecho administrativo debemos remontarnos a la revolución francesa en Siglo XVIII y comienzos del siglo XIX. Después se creó el mecanismo de administración-juez, para que las posibles reclamaciones contra la administración, se hicieran ante ella misma y las resolviera el jefe delejecutivo, creando entonces los nuevos gobernantes el Consejo de Estado, el cual consisitia en servir como asesor al ejecutivo en varios aspectos, entre los cuales, el más importante, era el darle posibles soluciones para
1806, se creó una comisión contenciosa dentro del Consejo de Estado, para que se encargara solamente de dar asesoría en cuanto a la resolución de esos conflictos; con el pasar delos años el jefe el ejecutivo fue depositando su confianza en dicho órgano, de tal manera que tan sólo se limitó a firmar lo que éste le proponía, por lo que se empezó a considerar que quien administraba en realidad era ese Consejo de Estado, pues se imponían siempre sus puntos de vista. Este órgano empezó a tener en cuenta los derechos de los ciudadanos, pues en ciertas ocasiones, resolvía losconflictos de éstos con el Estado; por eso, mediante la Ley 24 de 1872 fue reconocido el Consejo de Estado con carácter jurisdiccional, y las decisiones empezaron a ser tomadas directamente por este órgano “en nombre del pueblo”. Fue a partir de este momento, que el derecho administrativo comenzó a configurarse como una disciplina jurídica especial, gracias a los fallos que éste fue emitiendo.
Eneste momento se empezó a configurar el derecho administrativo como una disciplina jurídica especial como producto de las decisiones jurisprudenciales del concejo de estado.

De la misma manera, los contratos que eran considerados como esenciales para la existencia y organización del Estado, también quedaron bajo la jurisdicción de los Tribunales Administrativos, tomando como principios rectores elinterés general y la soberanía; a mitad del siglo XIX, dichos principios empezaron a regular la celebración de los actos que tuvieran como objeto los bienes públicos debido a las guerras o el suministro de bienes al ejército; estas circunstancias ayudaron a diferenciar los actos de autoridad de los de gestión, dependiendo de si el Estado hacía uso de la potestad pública o no, en el primer caso,se acudía a la jurisdicción contencioso administrativa y en el segundo, a la ordinaria.

Gracias al Fallo Blanco del Tribunal de Conflictos, se determinó que las normas y principios que regían la administración, debían ser distintas de las que regían a los particulares, cuando la actividad que el Estado desempañaba estaba relacionada con la gestión de un servicio público.

Con esta nuevaconcepción, se empezó a determinar que, en ciertas ocasiones, el Estado podía imponer ciertas condiciones especiales a su favor para hacer continuos la prestación de los derechos públicos a su cargo, con lo que poco tiempo después, casi todo comenzó a considerarse como un servicio público. Inicialmente el Estado tuvo a su cargo la explotación de ciertas actividades por motivos de seguridad nacional(producción de armas o licores); luego, se encargó de las comunicaciones, la energía y algunos medios de transporte como el ferrocarril, y posteriormente a ciertas actividades industriales o comerciales.
El estado se reservo para su explotación por motivos de seguridad nacional y porteriormente como arbitrios rentísticos, ciertas actividades como la producción de armas y licores.

¿EXISTE REALMENTE ELCONTRATO ESTATAL?

Para ,resolver este interrogante se deben tomar en cuenta un teorías negativas y positivas sobre el contrato administrativo que dan una idea acerca de lo que es realmente un contrato estatal.

a. Teorías Negativas sobre el Contrato Administrativo


Para la escuela alemana expuesta principalmente por Mayer que dice que la administración se expresa a través de actos...