Contratacionadministrativa

Derecho Contratación Administrativa
Acceso al Expediente


1. Alcances del Principio de Publicidad

Este principio nos detalla una serie de particularidades en cuanto al acceso que tiene una persona al expediente, ya que no solo se trata de mostrar el documento sino que debe haber condiciones actas para que el mismo sea visto, en cuanto a esto se ha referido la Contraloría “…va masallá como lo sería una adecuada mesa, escritorio o pupitre, con suficiente iluminación e incluso la facilidad de sacar las fotocopias que se requieran, obviamente cubriendo su costo el interesado el suministrar el expediente en una incómoda ventanilla en la cual el mostrador no permite ni siquiera acomodarlo con facilidad, debiendo ser además consultado de pie, es una violación pasiva o por omisióndel derecho al acceso del expediente” 1 siguiendo lo anterior se denota que también se requiere una acción por parte de la administración y el funcionario en la medida de lo posible para que su acceso sea viable y cómodo.

2. Documentos confidenciales.


Los artículos 6 de la Ley de contratación Administrativa su reglamento regulan parte importante del principio de publicidad donde seda libre acceso a cualquier persona al expediente, pero de igual forma esto admite una excepción al disponer que la confidencialidad que la Administración quiera dar a determinados documentos deberá advertirse desde el cartel, en cuanto a esto la Sala Constitucional se ha pronunciado [...] Así las cosas, este Despacho estima que mientras la Administración licitante no hubiera advertido delcarácter confidencial que se daría a los estados financieros en el cartel del respectivo concurso, aplica el principio general de libre acceso al expediente y a todas sus partes, situación que tampoco debería autorizar a la Administración a divulgar los documentos que fueron hechos llegar al expediente con la finalidad específica de valorar la
capacidad financiera de los oferentes, de manera que vemosinconveniente que



1Contraloría General de la República. (1996).Oficio 1901 de 14 de febrero (DGCA-217-96). San José. Costa Rica.

los estados se hubieran repartido con el acto de adjudicación, como usted lo afirma.

Por otra parte, observamos que la restricción al acceso de piezas al expediente demanda de una motivación muy consistente, en aras de no violar el principio de transparenciade los procedimientos de contratación, restricción que devendría improcedente si, por ejemplo, la Administración evalúa, sea como requisito de admisibilidad, o de elegibilidad, la capacidad financiera, por cuanto los oferentes del concurso se verían imposibilitados de examinar las actuaciones administrativas. Asimismo, la Sala Constitucional al dimensionar el acceso a los expedientesadministrativos ha indicado que “tratándose de los expedientes en que se tramitan procesos administrativos, el inciso primero del artículo 273 de la Ley General de la Administración Pública establece: ‘No habrá acceso a las piezas del expediente cuyo conocimiento pueda comprometer secretos de Estado o información confidencial de la contraparte o en general, cuando el examen de dichas piezas confiera a laparte un privilegio indebido o una oportunidad para dañar ilegítimamente a la Administración, a la contraparte o a terceros, dentro o fuera del expediente’. Consecuentemente, la Administración podrá denegar el acceso a los expedientes administrativos, mediante resolución fundada, la cual podrá ser impugnada mediante los recursos ordinarios de ley, tal y como lo indica el artículo 274 de la LeyGeneral de la Administración Pública, siempre y cuando la persona que solicite la información no posea un interés legítimo o un derecho subjetivo que pueda resulta directamente afectado, lesionado o satisfecho en virtud del acto final” 2









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2Sala Constitucional. (1998). Voto Nº7222-98 de las 10:45 horas del 30...