Contratos Publicos

CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ

Panamá, Febrero 2010

CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ

ÍNDICE
1 PROCESO DE REFORMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ • • 2 Reforma legal y marco legal actual Reforma tecnológica: Del gobierno electrónico y la contratación pública electrónica 10 4

LA LEY NO. 22 SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA • • • Ámbito de aplicación Principios de la contratación públicaNormas y aspectos generales de la contratación pública

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ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: ETAPA PRECONTRACTUAL • • • • • • • El aviso y publicación de la convocatoria El pliego de cargos en Panamá La reunión previa y homologación Presentación de propuestas Proceso de selección de contratista Adjudicación o declaración de acto desierto Etapa contractual

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PROCEDIMIENTOS DESELECCIÓN DE CONTRATISTA • • • • • • • • Contratación menor Licitación pública Licitación por mejor valor Convenio Marco Subasta de Bienes Públicos Subasta en Reserva Licitación abreviada Excepciones al proceso: La contratación directa

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Contratación Pública en Panamá

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ETAPA CONTRACTUAL: EL CONTRATO • • • • • • • Capacidad para contratar Derechos y deberes de los contratantes Tiposde contratos Modificaciones al contrato Causas de resolución del contrato Incumplimiento por parte del contratista e inhabilitación Nulidad de los contratos

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OTROS ASPECTOS DE LA CONTRATACIÓN • • Fianzas y garantías La acción de reclamo, el recurso de impugnación y recurso de apelación

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ORGANISMOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN Y SUS COMPETENCIAS • • • • DirecciónGeneral de Contrataciones Públicas Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas El Consejo de Gabinete y Consejo Económico Nacional Contraloría General de la República de Panamá

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EL SISTEMA ELECTRÓNICO PANAMACOMPRA • • • Qué es el sistema PanamaCompra. Objetivos y beneficios Estructura del portal PanamaCompra Proyección futura del sistema PanamaCompra

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ESTADÍSTICASDE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ CONTRATACIÓN PÚBLICA Y CORRUPCIÓN EN PANAMÁ CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LATINOAMÉRICA • • • • Características comunes en Latinoamérica Contratación pública en Centroamérica: Breve análisis por país (Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Honduras, Nicaragua) Organismos y proyectos regionales relacionados

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CONCLUSIONES ANEXOS • • • Guía deinstituciones y enlaces de interés Cuadro de Procedimientos de selección de contratista Portales de compras gubernamentales en Latinoamérica

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Contratación Pública en Panamá

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1. PROCESO DE REFORMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ.
La contratación pública es una de las actividades más importantes que realizan los gobiernos e igualmente uno de los sectores de interés para el tejidoempresarial privado. Este sector tiene mayor importancia en Panamá, donde desde hace varios años se persigue la transparencia y modernización del sistema de contratación y compras públicas como mecanismo de desarrollo y modernización del país. De igual forma, la publicidad de los distintos procesos de compras públicas y la difusión de la gestión eficiente de las compras se han usado en algunos casoscomo medios para mejorar o empeorar la imagen que el pueblo en general tiene del gobierno panameño. Además de mejorar la imagen de gestión no corrupta en el mercado internacional. En este sentido, el sector de la contratación y licitaciones públicas en Panamá viene experimentando desde hace años un profundo cambio en varios aspectos: • Reforma y modernización del sistema nacional de contratacionespúblicas a través de aplicaciones tecnológicas. • Reforma y cambios en la normativa y legislación. 1.1. REFORMA LEGAL Y MARCO LEGAL ACTUAL.

REFORMA LEGAL La contratación pública en Panamá estaba regulada dentro del Código Fiscal hasta la aprobación de la Ley No. 56 de 1995, primera ley sobre Contratación Pública en Panamá. Con la Ley No. 56 se introdujo la descentralización del sistema de...