Contribuciones Parafiscales

CONTRIBUCIONES PARAFISCALES

Se desprende de sus definiciones, el concepto y su naturaleza, entendemos que las exacciones parafiscales manifiestan aspectos, entre otros, económicos como es que esta contribución es una prestación dineraria y al mismo tiempo al estar contenida en una norma legal para ser exigida nos hace ver que tiene un importante aspecto jurídico.
Dejándonos entonces latarea de simplemente manifestar que la naturaleza de las contribuciones parafiscales tiene una naturaleza mixta esto es una naturaleza jurídica económica. De ello podríamos entender, entonces, que vendría a tener la misma naturaleza que los tributos y en consecuencia manifestar que las exacciones parafiscales tiene una naturaleza tributaria, de lo cual estaríamos dejando a un lado al aspectofiscal, el que si es definitorio para establecer si pueden ser asimilables estos dos tipos de ingresos públicos.
Consecuentemente las exacciones parafiscales son tributos que emanan de la ley con la finalidad de financiar una actividad pública específica y es percibido por una administración pública, o privada.
Ahora bien, habría que entender si son tributos propios o son una categoríaindependiente de los tributos. En el caso de ser la primera opción identificar si es un impuesto una tasa o una contribución especial.
De esta manera, en primer lugar hacemos la relación con los impuestos, de la cual vemos que las dos figuras si bien son creadas por ley, el impuesto tiene una finalidad general que es la de sostener o cubrir al gasto general del Estado, esto es con respecto a toda lacolectividad miembro del Estado, es decir tiene una finalidad general, y por su lado las contribuciones parafiscales no cumplen con esa finalidad puesto que éstas son creadas para un fin específico, esto es que estas contribuciones son dirigidas o exigidas a un grupo particular de la sociedad.
Con respecto a las tasas, éstas y las contribuciones parafiscales tienen una similitud fuerte pero nogeneral y es que ambas para ser exigibles, son creadas por una norma jurídica y que los dos tipos no cumplen con la finalidad general de cubrir el gasto público.
Ahora bien, aunque se asemejan en este aspecto, encontramos diferencias de otro elemento igualmente importante y determinante para establecer que las exacciones parafiscales no son tasas, y ésta es la posibilidad de particularizar aldestinatario del bien o servicio prestado por la administración, en el caso de las tasa se puede identificar quien obtiene el servicio prestado, como en el ejemplo mencionado anteriormente, se particulariza el beneficiado por el alcantarillado, quien por ello debe pagar la tasa por alcantarillado o como en el otro ejemplo mencionado la luz eléctrica; y, en el caso de las contribuciones parafiscalesno se da este supuesto de identificar el beneficiario pues es una exacción que se entrega para el beneficio colectivo.
En cuanto a si es una contribución especial, en primer lugar debemos determinar que esta diferenciación se hace respecto de las contribuciones especiales de mejoras ya que como hemos analizado anteriormente en nuestra legislación solo se hace referencia a estas y en doctrina casinunca se estudia a fondo las otras contribuciones especiales existentes.
Ante ello vemos que las contribuciones especiales al igual que las exacciones parafiscales mantienen las mismas similitudes que mantiene con las tasas, por ello solo haremos referencia a los aspectos que las diferencian.
Si bien a simple vista denotan que son en casi una totalidad similares podemos ver que lascontribuciones especiales de mejoras son exigidas por el beneficio que representa la prestación de un bien o servicio público para los particulares, como mencione en el caso de la construcción de una carretera que incrementa plusvalía en los inmuebles; por su lado en las contribuciones
Parafiscales no sucede aquello por cuanto esta prestación se exige por un ente público para lograr un beneficio...