CUADRO DE ASIGNACI N DE PERSONAL

CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)

1. DEFINICIÓN
El cuadro de asignación de personal (CAP), es un documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Esta definición está contenida en el artículo 4° y 8° que propone el D.S. N° 043-2004-PCM que aprueba los lineamientos para laElaboración y Aprobación del CAP. También se le define como el documento que contiene los cargos o puestos de trabajo que la entidad ha previsto como necesarios para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los órganos estructurales.
Es normativo porque implica cumplimiento para la institución y constituye referente para la carrera administrativa del personal. El CAP sirvea la carrera pública para determinar la permanencia de un servidor en la institución.

2. CARACTERÍSTICAS DEL CAP COMO DOCUMENTO DE GESTIÓN
Las características que pueden atribuirse al CAP son:
Es un documento de gestión: Es y debe ser utilizado por los servidores públicos que ejercen la titularidad de un órgano, especialmente en circunstancias de toma de decisiones trascendentes respecto de lapermanencia de un trabajador, o la cobertura de una plaza.

Es de duración indeterminada: No tiene periodo de vigencia, solamente otra norma de la misma jerarquía puede sustituirlo, modificarlo o derogarlo en cualquier momento posterior.

Es exigible: Una vez publicado todo lo que contiene debe ser observado y cumplido por todos aquellos que ejercen una determinada función.

Es formal: Debe cumplircon la formalidad establecida por la norma. El contenido no puede ser variado al libre albedrío del técnico que lo elabora.


Es impersonal: No está dirigido a ninguna persona en particular; ni a ninguna autoridad, sino a todas las instituciones responsables de su cumplimiento.

Tiene flexibilidad relativa: La estructura puede ser variada cuando se den las circunstancias jurídicas o de gestión; ocuando una norma de jerarquía varié o modifique la organización, las funciones ti objetivos sociales de la entidad.

Es de carácter público. El acto administrativo que aprueba debe ser publicada cumpliendo las formalidades establecidas por ley, además es materia para una solicitud de acceso a la información.

3. BENEFICIOS QUE PROPORCIONA EL CAP
El CAP como documento de gestión es útil porque:Proporciona información actualizada relacionada con la cantidad de plazas o puestos de trabajo asignados a cada órgano o unidad orgánica.
Proporciona información actualizada para costear la mano de obra en la determinación del derecho de trámite.
Identifica la ubicación del cargo y la vinculación legal del personal con sus respectivos órganos.
Actúa como sustento técnico y legal del PresupuestoAnalítico de Personal.
Sirve como fuente de análisis para acciones del rediseño de la fuerza laboral de la entidad.
4. ¿QUÉ PRETENDE EL CAP?
El cuadro de asignación de personal (CAP) pretende:
Formalizar los cargos que corresponden a cada unidad orgánica de la entidad; en base a la estructura orgánica, el reglamento de organización y funciones y los principios de racionalidad y austeridad del sectorpúblico.
El CAP pretende solidificar la cantidad y características de las plazas o puestos de trabajo para el adecuado funcionamiento de la Entidad. Los puestos de trabajo regulados en el CAP deben estar en concordancia con la estructura orgánica aprobada en el ROF, y con los criterios de diseño y estructura de la administración pública que establece la Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de laGestión del Estado.
5. BASE LEGAL Y NORMATIVA PARA LA ELABORACIÓN DEL CAP
Decreto Supremo N° 043-2004-PCM, Lineamiento para la elaboración del Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de las entidades de la Administración Pública.
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
D.S. NI) 005-90...