Cultura Y Pobreza

Cultura y pobreza: alcances conceptuales1 Francisca Márquez Belloni U.Academia Humanismo Cristiano -Chile Curitiba, 1 de diciembre 2003 1. De pobres y asistidos La pobreza como categoría absoluta La definición de pobreza que ha dominado durante las últimas décadas considera como referencia la capacidad que tienen los hogares y las personas de satisfacer una canasta básica de alimentos, calculadasobre bases nutricionales y otras necesidades básicas. El indicador utilizado para medir esa capacidad son los ingresos monetarios a que aquellos acceden. De allí su denominación de enfoque biológico y absoluto de la pobreza, por un lado, y del ingreso, por otro.2 A partir de los ingresos se definen los umbrales absolutos que consagran situaciones y categorias diferentes en cuanto al grado desubconsumo o privación: los indigente, los pobres y los no pobres.3 Esta definición de "líneas" sociales -indigentes, pobres y no pobres- ha servido de base para medir y evaluar la evolución económica en términos de su éxito o fracaso en superar dichas situaciones, así como de fundamento para la formulación de las políticas de superación de la pobreza orientada a aquellos segmentos sociales másdesfavorecidos para participar en el mercado. En pro del principio de igualdad de oportunidades, la acción del Estado se orienta por tanto a facilitar y subsidiar la integración de este segmento de pobres en el mercado. Un aspecto teóricamente crucial en la idea de que la "pobreza" es el objeto de la política social, y representa una modificación importante en los supuestos de la teoría económicaliberal, es la existencia en las sociedades de un estrato identificable dentro del continuo de la distribución de los ingresos que quedaría fuera de la acción de la "mano invisible".4 La utilidad de una definición absoluta de pobreza, esto es de una línea bajo la cual se puede hablar de pobres e indigentes, permite establecer un punto de referencia para establecer las bases de un "derecho de lospobres"; y, asimismo fijar el gasto social público. El concepto de línea de la pobreza permite delimitar las necesidades que se
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Conferencia Pontificia Universidade Católica do Paraná - Brasil. Este documento ha sido generado en el marco del proyecto Fondecyt 1020318 y Fondecy 7030019 con la colaboración de Guy Bajoit. Algunos conceptos han sido extraídos del proyecto "Historias de ciudadanía entrefamilias pobres urbanas: La incidencia de las políticas sociales locales", F.Ford. 2 P.Barros et. al, 1996. 3 Los indigentes, segmento de hogares y personas cuyos ingresos per capita no son suficientes para asegurar una canasta básica de alimentación para cada uno de sus miembros; los pobres, segmento conformado por todos los hogares cuyos ingresos per capita bastan para satisfacer la canastabásica de alimentos, pero que igualmente tienen limitaciónes para satisfacer el conjunto de sus necesidades básicas porque no alcanzan a completar un ingreso monetario igual o superior al doble del valor de una canasta básica de alimentos en las areas urbanas o 1.75 veces en el sector rural. 4 J.Martínez y M.Palacios, 1995. Pobreza y Cultura: Alcances conceptuales Francisca Márquez – PUC – Curitiba2003 1

requieren para superar la pobreza, pero a su vez delimita los ámbitos que ocuparan a las politicas sociales para el logro de este objetivo. La existencia de una línea de la pobreza posibilita también definir una situación de egreso y de término a la intervención del Estado. Desde el momento en que una cantidad de la población definida como pobre logra alcanzar un nivel de ingresos que lepermite satisfacer sus necesidades y ubicarse por sobre la línea de la pobreza, el Estado podrá terminar todo tipo de intervención compensatoria.

La pobreza como subcultura En los enfoques modernos sobre la pobreza, la degradación se entiende no sólo desde categorías éticas, sino también y principalmente en relación al conjunto social y económico que la genera. Los análisis basados en las...