Código Tributario

CAPITULO PRIMERO - DISPOSICIONES PRELIMINARES
 Artículo 1º.- (Ambito de aplicación).- Las disposiciones de este Código son aplicables a todos los tributos, con excepción de los aduaneros y los departamentales. También se aplicarán, salvo disposición expresa en contrario, a las prestaciones legales de carácter pecuniario establecidas a favor de personas de derecho público no estatales.
Sontributos aduaneros aquellos cuyo hecho generador es una operación de importación, exportación o tránsito ante las aduanas nacionales.
Son tributos departamentales aquellos cuyo sujeto activo es una administración departamental, cualquiera fuere el órgano competente para su creación, modificación o derogación. No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, se aplicarán a estos tributos las normas decompetencia legal en materia punitiva y jurisdiccional.
El código se aplica en principio a todos los tributos cuyo concepto general está dado por el art. 10 y obviamente a las distintas especies definidas en los art. 11 a 13, con las restricciones establecidas en ese artículo relativas a los tributos departamentales y aduaneros. La aplicación se extiende a las prestaciones a favor de las personaspublicas no estatales “salvo disposición expresa en contrario”
TRIBUTOS DEPARTAMENTALES
Amplia autonomía que fue evolucionando hasta la constitución del 67. El gobierno de facto restringió notoriamente las potestades de los departamentos que luego fueron recobradas. La potestad tributaria regulada por la Constitución esta circunscripta a la creación y administración de los recursos enumeradosen la ultima disposición, o sea lo que el Código agrupa en sus capítulos “Derecho Material” y “Derecho Formal”. Las normas de derecho pena y procesal (punitiva y jurisdiccional, las denomina el código) aplicables, serán las establecidas por el Código y las leyes nacionales que las modifiquen o complementen, solución en armonía con los art. 12 y 18 de la Constitución que establecen respectivamenteque “nadie puede ser penado, ni confinado sin forma de proceso y sentencia “legal” y que “las leyes fijaran el orden y formalidades de los juicios
Régimen de las penas
Sin dudas en lo que respecta a delitos, pertenece a la legislación nacional por lo tanto se aplica el capitulo Sexto del CT. En lo que respecta a “Infracciones y Sanciones” incluidas en el capitulo 5 su delimitación es dudosafrente al numeral 10 del articulo 297 de la Constitución del 67 en lo referente a las multas que el Gobierno Departamental “estableciere según sus facultades” y por otro lado el articulo 12, aplicable sin discrepancias en materia de delitos tributarios. Dice Jiménez de Arechaga que el articulo 12 es aplicable a todas las penas, cualquiera sea su naturaleza. En consecuencia las penas tributarias solopueden ser reguladas por ley nacional en cuanto a su creación y aplicación de acuerdo con el principio del debido proceso consagrado en el artículo 12 y ratificado en el Pacto de San José de Costa Rica.-
Aplicación del Código por Analogía
La SCJ admitió la posibilidad de aplicar las soluciones del C.T. a la materia privativa de los Departamentos, en casos de vacío u oscuridad de las normas portratarse de la doctrina más recibida y como norma análoga.-
Adopción por los Departamentos
Varios departamentos han declarado aplicable el código con diferente alcance. Algunos (como Montevideo) no lo han adoptado pero han aceptado algunas soluciones concretas como por ejemplo en materia de recargos, multas e intereses. En síntesis puede decirse que dentro del ámbito municipal ha habido unarecepción bastante amplia de las normas del Código que no les eran aplicables directamente por el artículo 1 de este.-
Tributos Aduaneros
La exclusión responde a razones de carácter histórico. El D-Ley 14629 dispuso expresamente la aplicabilidad a estos tributos de los arts. 68 y 70 del CT, sobre “Facultades de la Administración” y “Obligaciones de los particulares”. Asimismo serían...