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La igualdad política. Robert Dahl.
Robert Dahl, el conocido politólogo de la Universidad de Yale, ha publicado este libro sobre la igualdad política, cuya primera edición en español comentamos. El libro reviste interés tanto porque recoge una visión más completa de reflexiones anteriores de Dahl sobre el tema, como también porque aporta un conjunto de instrumentos útiles para medir la relaciónentre las características de la democracia ideal, con los derechos democráticos indispensables para el funcionamiento democrático y para el logro de la igualdad política.
El libro se organiza en un prólogo, siete capítulos y un apéndice. Después de una introducción, los capítulos se titulan en forma de preguntas, salvo uno; en el siguiente orden: II. ¿La igualdad política es un objetivorazonable?, III. ¿Se puede lograr ¡a igualdad política?, IV. ¿Un papel respetable para ¡as emociones? V. Igualdad política, naturaleza humana y sociedad. VI. ¿Aumentará la desigualdad política en los Estados Unidos? Y VIL ¿Porqué la desigualdad política puede disminuir? Al final, incorpora un apéndice que titula Definición de puntuación poliárquica, un conjunto de diez parámetros conclusivos que clasificaa los países según su grado de democracia.
Ya en el prólogo, subraya el autor que la existencia de la igualdad política es una premisa fundamental de la democracia aunque advierte que, sin embargo, no se ha entendido bien ni su significado, ni su relación con la democracia, como tampoco "con la distribución de los recursos que un ciudadano puede utilizar para influir en las decisiones públicas.Estamos, por tanto, en presencia de un tema que la ciencia del derecho constitucional general y nacional no puede eludir, más aún en las condiciones de un país como el nuestro, de desigualdades extremas y de notorias deficiencias en su sistema político-institucional. En tiempos de elecciones presidenciales, las características de los líderes que postulan a la presidencia hacen interesante recurrira este libro para intentar comprender, entre otras cosas, si es o no peregrina la idea de que Chile transita por la ruta dahliana "más insidiosa" -la expresión es de Dahl- a la oligarquía, vale decir, aquella en que la mayoría fracasa al emprender "las acciones políticas que sean necesarias para proteger y preservar estos derechos (los derechos democráticos "necesarios") de las violacionesimpuestas por líderes políticos que poseen más recursos para obtener sus propios fines políticos."1 El lector es quien debe sacar, por cierto sus conclusiones.
Dahl comienza su trabajo partiendo de dos supuestos que estima "difíciles de rechazar en un discurso público, abierto y razonable. El primero, es el juicio moral sobre la "suposición de la igualdad intrínseca" de las personas. Eso significa: i)que ninguna persona es intrínsecamente superior a otra y, ii) que existe el deber de dar igual consideración a los intereses de cada persona. El segundo supuesto de Dahl, surge inevitablemente de la aceptación del primero ("igualdad intrínseca") y de la pregunta, que de él también emana, sobre quién o qué grupo "está mejor calificado para decidir"2
Llevada esta pregunta al ámbito del gobierno deun Estado -dice Dahl- la suposición más segura sería la siguiente: "ninguna persona está sin duda mejor calificada que otra para gobernar como para que se le deba encomendar el gobierno del Estado con autoridad absoluta y definitiva."
Para ir inmediatamente al fondo del tema tratado por el autor, vamos a señalar que Dahl tiene una visión positiva del desarrollo que la igualdad política ha tenidoen el mundo, singularmente a partir del siglo XVIII. A su juicio, frente a la evidente existencia de desigualdades, se ha producido desde entonces y hasta ahora, de manera "sorprendente" -como él mismo manifiesta- "un movimiento histórico monumental"3 en favor de la igualdad política, el que, junto al desarrollo de la democracia, es "uno de los cambios más profundos de la historia de la...