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DERECHOS HUMANOS

AGUSTÍN GORDILLO
ADELINA LOIANNO, GREGORIO FLAX
GUILLERMO A. GORDO, MARCELO LÓPEZ ALFONSÍN
MARCELO FERREIRA, CARLOS E. TAMBUSSI
ALEJANDRO RONDANINI, GERMÁN GONZÁLEZ CAMPAÑA

DERECHOS HUMANOS

5° Edición

www.gordillo.com

FUNDACIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Buenos Aires
2005

Pertenecen a ADELINA LOIANNO el acápite III del capítulo III, el acápite II delcapítulo IV y el capítulo XIX; a GUILLERMO A. GORDO el capítulo V; a GERMÁN
GONZÁLEZ CAMPAÑA el capítulo VI y el capítulo VII; a CARLOS E. TAMBUSSI el capítulo
IX; a MARCELO FERREIRA el capítulo X y el capítulo XV; a MARCELO LÓPEZ ALFONSÍN
y CARLOS E. TAMBUSSI el capítulo XIII; a ALEJANDRO RONDANINI el capítulo XIV; a
GREGORIO A. FLAX el capítulo XVIII. Las restantes partes del textopertenecen
a AGUSTÍN GORDILLO. La Fundación agradece a todos los autores su desinteresada
y generosa contribución.

1° edición, 1990
Reimpresión 1992
2° edición, 1996
Reimpresión 1997
3° edición, 1998
4° edición, 1999
5º edición, 2005

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pertenecen exclusivamente a la Fundación de Derecho Administrativo.
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de los coautores.
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pudiéndose utilizar su material con cita del autor y editor, título de la obra,
sitioen la www., capítulo y parágrafo o nota utilizado.
El autor agradecerá cualquier sugerencia o crítica a esta obra en los e-mail:
gordillo@fibertel.com.ar; agustin@gordillo.com

Capítulo I

LOS DERECHOS HUMANOS EN UN MUNDO NUEVAMENTE
EN CRISIS Y TRANSFORMACIÓN
1. La democratización de la administración, la
constitucionalización del derecho administrativo, la
internacionalización1 de losderechos humanos
Los pactos internacionales suscriptos por nuestro país, y otros del
continente, han intentado sin duda crear un “sistema” de derechos
humanos, garantías individuales o libertades públicas. Pero sólo
tiene sentido la búsqueda de bases para crear en la realidad un
sistema viviente, en caso que no exista. Ello supone también,
necesaria y simultáneamente, denunciar lasasistematicidades
dentro del orden jurídico y con respecto a su funcionamiento real.
En nuestros países hemos tenido, en distintos momentos del
siglo XX, largos períodos de oscurantismo autoritario, con supresión o debilitamiento de los mecanismos básicos de representación, participación, libertad, opinión pública, control, responsabi1.1

Si bien la frase internacionalización de los derechos humanoses de
uso común y la encontramos por ejemplo en PADILLA, MIGUEL ÁNGEL, Lecciones sobre derechos humanos y garantías. Apéndice, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1989, pp. 34 a 36, el lector advertirá importantes diferencias
jurídicas en cuanto a su alcance práctico, como explicamos en el capítulo II.
Así en materia de supraconstitucionalidad, irreversibilidad del derecho
supranacional en materiade derechos humanos, obligatoria aplicación directa e inmediata en el orden interno por los jueces y la administración etc.
Un mayor desarrollo puede encontrarse en nuestro Tratado de derecho
administrativo, tomo 1, 8° ed., Buenos Aires, FDA, 2003, capítulo VI.

I-2

DERECHOS HUMANOS

lidad, etc. Por lo tanto, que los derechos humanos hayan casi
perecido en estos momentos históricos nopuede sorprender a nadie.
La mayor parte de nuestros países ha emergido de las
autocracias, y se han restituido en muchos de ellos los mecanismos democráticos. Incluso muchos han suscripto la sumisión al
orden jurídico supranacional de los derechos humanos. Han
pervivido sin embargo en cada sistema jurídico interno una enorme cantidad de trazos derivados de los períodos autoritarios. Por...